雄安新区发展绿色金融的必要性与路径探讨
作者：mac 来源：文阅期刊网 日期：2021-07-27 08:24人气：
摘要：基于当前京津冀协同发展的战略背景和河北雄安新区被设立为国家级改革试验区的战略背景下，发挥好绿色金融在推进雄安新区传统产业升级与产业承接过程中的支持作用，有助于当地的高质量发展。文章在绿色金融体系、产业升级研究及绿色金融对产业经济作用机制的理论基础上，分别对农业、工业、服务业三个产业视角下绿色金融支持雄安实现产业升级的路径进行探讨，以为雄安新区的绿色发展提出可行性建议。
关键词：绿色金融；产业升级；京津冀一体化； 绿色发展；
在京津冀一体化的背景之下，雄安新区对履行好承接北京市非首都功能具有十分现实和深远的历史意义，这将推进人口密集地区发展规划的改善，助力京津冀空间结构的调整优化，是京津冀协同发展路程的重要里程碑事件之一。步入21世纪以来，我国经济发展水平经历了一段快速增长的时期，但也付出了惨痛的环境与资源代价。
2016年，"十三五"规划草案明确提出要"创建绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券、创建绿色发展基金".2019年末，中国人民银行发布的《中国绿色金融发展报告（2018）》报告显示，截至2018年未，全国银行业金融机构绿色信贷余额为8.23万亿元，同比增长16%;全年新增1.13万亿元，占同期企业和其他的单位贷款的14.2%.2018年绿色企业上市融资和再融资合计1242亿元。在金融品类上，绿色基金、绿色保险、绿色信托、绿色PPP、绿色租赁等新产品、新服务和新业态不断涌现，有效拓宽了绿色项目的融资渠道，降低了融资成本和项目风险。
河北省作为京津冀协同发展中的重要一环，被赋予了新区承接北京市、天津市转移产业的使命任务。近年来，由于省内空气质量堪忧，绿色可持续发展越来越受到河北省政府的重视，绿色金融也得到了一定的发展。雄安新区正值设立创建初期，经济基础尚为薄弱，产业结构层次较低，环境破坏性与资源攫取性较强的第二产业占比较大，传统污染型产业如有色金属加工业、塑料制造业等资源密集型产业在第二产业中又占有很大的比重，对区域可持续性发展支持水平不高。当前新区的生态与产业结构现状不符合京津冀生态与经济协同发展的基本要求，因此，产业转型升级迫在眉睫。在这样的现实背景下，对推进雄安新区绿色金融体系建设以支持新区产业升级的路径进行研究具有重要战略性长远意义。
一、文献综述
（一）绿色金融概念与内涵研究
有关"绿色金融"概念的研究整体上起步较晚，其中国外要早于国内，其概念及内涵的研究出现于20世纪末期。《美国传统词典》（2000）将绿色金融等同于"环境金融"或"可持续融资",而国外学者Labatt和White（2002）提出了更具体的解释，他们认为绿色金融是基于金融市场，以降低环境风险，提升环境品质，改善经济增长质量的金融工具。
近年来，随着政府提出"五位一体""建设美丽中国"等战略目标以来，国内学者对"绿色金融"概念研究的数量也在增多，如安伟（2008）认为绿色金融的主要涵义是顺应市场经济要求，以生态文明建设为导向，以信贷、保险、证券、产业基金等传统工具以外的衍生产品为载体，推动节能减排，以推动宏观调控政策实施和经济资源与环境的协调发展。张平（2013）对绿色金融的内涵进行了重新界定，指出绿色融资由金融机构的环境管理和服务管理，考虑到资源、能源和环境对金融交易的长期潜在影响，并考虑与环境条件、内生收入和成本因素相关的预期风险，提供信贷，证券和保险决策。马骏（2017）指出绿色金融体系的工具包括绿色信贷、绿色债券和绿色基金，它们的主要功能是降低绿色项目或投资的成本；绿色股票指数和二氧化碳融资虽然能降低绿色投资的成本，但也增加了污染项目的成本；绿色保险间接降低了投资成本，是一种实现产业结构现代化、实现可持续发展融资的金融发展战略。
（二）绿色金融作用机制研究---雄安新区绿色金融作用机制研究
常纪文（2017）认为雄安新区要打造绿色、生态、宜居的新城，必须要走尊重生态和绿色发展的总路线，坚持"多规合一"的原则。李喜梅和周宏春（2018）提议雄安新区应创建具有地方特色的绿色金融体系，并采取广泛的灵活性融资计划。融资渠道可以包括商业贷款、政策性贷款、信托基金、债券、融资租赁，股权融资（包括基金投资、IPO等）购买力平价更新投融资方式、绿色信贷、绿色债券、产业发展基金等引导资金支持绿色产业绿色发展，吸引金融机构进入，发展金融产业集聚，促进集约化发展。
（三）文献总评
从上述已有的文献研究来看，对绿色金融内涵和作用机制的研究已有很多，但鲜少有从绿色金融推进产业升级的微观视角进行探讨的文献研究，文章的研究视角相较于以往研究切入口较为微观和具体。文章将分别从农业、工业、服务业三个产业的微观视角下，对绿色金融支持雄安实现产业升级的路径进行探讨，以期为雄安新区的绿色发展提出可行性建议。
二、雄安新区发展绿色金融的必要性
（一）雄安新区自然环境
雄安新区位于河北省保定市，地处京津冀腹地。雄安新区地貌概况良好，位于河流冲积扇上，土壤肥沃，水源较为充足，自然物种资源较为丰富，雄安新区森林覆盖率较高，林地内盛产山产品以及多种野生中药材，为制造业发展提供了原材料基础，可开发空间较大。
河北省的空气污染和水资源污染较为严重。其中素有"中国北方之肾"的白洋淀风景区就在雄安新区境内。若未制定绿色发展的规划路线，任由生态破坏和资源浪费加剧，首先对自然条件依赖程度极高的农业发展必然受阻，其次制造业原材料成本上升，还要支付昂贵的环境成本，最后生态环境质量的下降不利于吸引外来游客，旅游产业带动的服务产业规模的扩张也会遭受挫折。通过上述讨论，对生态环境的不重视将不仅会影响到新区居民的正常生产生活，对京津冀的经济发展也会造成一定的影响。
（二）雄安新区三大产业发展现状
1.产业结构状况
图1 2017年雄安新区产业结构
由图1可知，2017年雄安新区第二产业占比最大，为51.39%,第三产业紧随其后，为34.46%,第一产业占比最少，为14.16%.
图2 2013年雄安新区产业结构
由图2可知，2013年雄安新区第二产业占比最大，为65%,第三产业紧随其后，为22%,第一产业占比最少，为13%.将2013年雄安新区的产业结构和2017年进行对比，可以看出2017年的第一产业占比较2013年有所下降，降低幅度约为6.24%;2017年较2013年的第二产业占比下降了约32.47%;2017年的第三产业占比较2013年有所增长，增长幅度约为37.81%;由此，雄安新区的产业结构近年来呈现第三产业快速增长，第一产业有所下降而第二产业下降幅度较大，表明雄安新区产业结构有所优化，但第二产业占比仍具有较大优势，产业结构的优化调整空间仍然很充裕。
2.第一产业发展情况
图3 雄安新区第一产业产值变化情况
由图3可知，2013-2017年第一产业生产总值整体上呈现先上升而后下降的态势，其中2017年第一产业产值较2016年下降较多，但从占比上看，第一产业产值占全部产业的比重整体上仍然呈现上升趋势。
图4 雄安新区第二产业产值变化情况
由图4可知，2013-2017年第二产业生产总值整体上呈现先上升后下降的态势，其中2017年第二产业产值较2016年下降较多，但从占比上看，第二产业产值占全部产业的比重整体上也呈现下降的趋势。
3.第三产业发展情况
图5 雄安新区第三产业产值变化情况
由图5可知，2013-2017年第三产业生产总值整体上呈现上升的态势，从占比上看，第三产业产值占全部产业的比重整体上也呈现上升的趋势。符合产业优化的背景。
三、绿色金融支持雄安新区产业发展的路径分析
（一）绿色金融支持雄安新区第一产业发展的路径分析
1.支持现代农业设施建设
现代农业设施如现代智慧农业设施大棚、智能农业水利设施、高标准农田、农村交通建设网络、农业生态园区等的建设可以通过股权融资、项目融资、绿色信用贷款等方式进行融资。
2.支持农业产业链的延伸
发展依托农业资源的农家乐经营项目，建设特色农业小镇，推进多功能农业的发展，可以通过产业链融资、项目融资、股权融资等方式进行融资。
（二）绿色金融支持雄安新区第二产业发展的路径分析
1.支持环保型制造业
对生产原料为天然气等绿色资源的节能环保产品的制造业可以进行绿色零售贷款、对口PPP、发放商业绿色贷款、绿色ABS等绿色金融方式的扶持。
2.支持高科技型制造业发展
对互联网软件、生物医药、新材料、节能化工、物联网等产业可以进行股权融资、融资租赁、绿色债券等绿色金融方式的支持。
3.支持城市绿色基础设施建设
城市基础设施建设所需资金数额庞大，建设周期长，普通融资难以满足，可以对其进行政策性贷款、大型商业银行贷款、发行债券，多方合作绿色信贷等方式进行支持。
（三）绿色金融支持雄安新区第三产业发展的路径分析
1.对生态环境修复的支持
雄安新区白洋淀旅游产业的发展离不开良好生态环境的依托，但白洋淀水域较广，现阶段污染治理费用昂贵，修复成本较高，可以选取项目贷款、绿色债券、政策性贷款进行绿色金融的支持。
2.对高端服务业的支持
对高端服务业如文化IP产业建设、娱乐传媒产业、电子商务等经营性项目进行股权融资、绿色信贷等方式进行支持。
四、结论与建议
新区建设正处于中国经济发展进入新常态、并由高速发展转向高质量发展的关键时期。新区建设不能走"重速度、轻质量"的发展道路，而是要把环境保护和生态治理放在与经济发展同步而行的位置，研究优化发展新体制，通过绿色金融的支持，调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，促进传统农业、制造业和服务业的转化，通过5G技术、大数据、人工智能等先进技术的应用，推进产业现代化发展，加快建设高新技术产业和绿色环保的智慧新城，使雄安新区更好地完成京津冀背景下新区承接天津、北京产业地职能，分担首都职能，这对协调京津冀协调发展，带动新区及周边区域的经济增长具有重要的政治经济意义。
参考文献
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