2011年内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发全区职称改革工

2011年内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发全区职称改革工作安排的通知

内人社发〔2011〕74号

各盟市人力资源和社会保障（人事）局、包头市公务员局，自治区各部、委、办、厅、局人事处，各有关高评委办事机构，自治区各直属企事业单位人事部门：

现将《2011年全区职称改革工作安排》印发给你们，请认真研究，尽快部署，确保今年职称改革工作顺利进行。

　　二○一一年三月十日

2011年全区职称改革工作安排

2011年全区职称改革工作的总体要求是，以科学发展观和科学人才观为指导，以建立健全科学合理的社会化人才评价机制和客观公正的选拔机制为目标，以重水平、重业绩、重创新为政策导向，结合全区专业技术队伍建设的实际，深化改革，开拓创新，完善政策，加强管理，为更好实施人才强区战略，推进富民强区进程、全面建设小康社会，提供强有力的人才支持和智力保证。

一、关于专业技术资格评审的相关政策

（一）专业技术资格评审的范围、程序，按照《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》（内人发〔2004〕46号）和《内蒙古自治区专业技术资格评审试行办法》（内人发〔2005〕32号）的规定执行。

（二）专业技术资格评审的条件，继续执行1993年以来颁发的各系列相关文件，其中有新修订的，执行修订后的评审条件。

（三）职称外语、计算机应用能力考试要求，按照《内蒙古自治区职称外语考试暂行规定》（内人发〔2007〕60号）和《内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定》（内人发〔2007〕61号）的规定执行。

（四）继续教育有关要求，按照《内蒙古自治区2011年专业技术人员继续教育工作安排意见》（内人社办发〔2011〕50号）执行。继续教育证书审验由各行业主管部门统一到各级人力资源和社会保障部门办理，办理时需提供加盖公章的验证人员花名册一份。申报人员的材料中，须提供继续教育审验卡原件和近三年继续教育证书相关页的复印件。

（五）专业技术资格评审论文的要求，按照各系列评审条件执行。不但要符合论文的数量和层级，而且必须是在经国家或自治区新闻出版行政部门批准，并公开出版发行的学术刊物上发表的本专业或相近专业的论文；发表在刊物增刊、专刊、特刊、论文集以及非本专业或相近专业的论文不作为评审专业技术职务的依据。

在旗县及以下地区工作的专业技术人员，申报高一级专业技术资格时，提供的论文是否发表不再作为硬性要求，注重其实际工作经历和业绩。

（六）下列地区（不含所属乡镇）的工作人员申报专业技术资格时，其职称外语、计算机应用能力考试、论文不能按照旗县政策执行：呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区、赛罕区；包头市东河区、青山区、昆都仑区、九原区、稀土高新区；呼伦贝尔市海拉尔区、满洲里市；兴安盟乌兰浩特市；通辽市科尔沁区；赤峰市红山区、元宝山区、松山区；锡林郭勒盟锡林浩特市、二连浩特市；乌兰察布市集宁区；鄂尔多斯市东胜区；巴彦淖尔市临河区；乌海市海渤湾区、乌达区、海南区；大兴安岭林管局局机关及直属单位。

（七）各系列高级专业技术资格评审条件中，凡表述为“大学本科毕业，取得本专业中级资格五年以上”的，改为：“大学本科毕业满5年，并取得本专业中级资格满5年以上”；凡表述为：“大学专科毕业，取得本专业中级资格七年以上”的，改为“大学专科毕业满7年，并取得本专业中级资格满7年以上”。

各系列中级专业技术资格评审条件中，学历、专业技术资格取得年限要求类比上述规定。

（八）卫生系列中蒙医（药）学徒出师人员申报主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒（有当时旗县级卫生主管部门的证明）后，连续从事中蒙医（药）工作三十年以上，并取得副主任医（药）师资格五年以上；申报副主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒（有当时旗县级卫生主管部门的证明）后，连续从事中蒙医（药）工作二十五年以上，并取得主治医师（主管药师）资格五年以上。

（九）专业技术资格评审的学历、资历年限和职称外语考试成绩单取得时间截止到2010年底；论文等各项业绩成果和计算机应用能力考试成绩单取得时间截止到2011年4月底。

二、关于申报材料的要求

（一）申报人员要认真填写《专业技术职务任职资格评审表》和《专业技术资格送审表》（表格式样见自治区人力资源和社会保障信息网），填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单等必须真实有效。填写《专业技术资格送审表》一律使用A3纸，《专业技术职务任职资格评审表》和申报材料附件一律使用A4纸。申报材料附件要装订成册，否则不予接收。申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位张贴上墙进行公示，上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。

（二）各地区、各部门要严格按照有关文件要求接收审核申报材料，要对申报人填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单原件的真实性进行认真的审核，做到责任到人，谁审核、谁签字、谁负责。发现申报人弄虚作假的，一律取消其申报资格，并且三年内不准其参加专业技术资格的评审，同时在全区范围内通报。

（三）各盟市和区直主管部门要认真录入和校对申报人员花名册，申报人工作单位要填写全称（或规范的简称）。填写中小学教师系列申报人员花名册时，须将同一个旗县、同一个学区（学校）、同一个专业的人员排列在一起，对于中学教师还须在现从事专业名称前标明高中或初中，小学教师要表明具体专业；卫生系列申报材料，要按照手术、非手术、护理、预防、中蒙医和药学进行分类上报。报送材料时，要有总体情况报告和申报人员花名册（附电子版）。

各盟市在上报材料的同时要将本盟市所有申报人员的花名册在本盟市人事局或政府网站上进行公示，并将公示后反映的问题和修改的信息汇总后及时上报自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处。

三、关于破格申报的要求

建立高层次人才职称评审的“绿色通道”。结合我区高层次人才队伍建设的需要，更好发挥职称工作在吸引人才、使用人才中的激励作用，对有关高层次人才建立破格申报制度。

（一）符合下列条件之一者，可不受学历、资历（专业技术资格取得年限）、外语和计算机应用能力考试等条件的限制，申报高一级专业技术资格：

1.国务院颁发的“政府特殊津贴专家”；

2.国家“有突出贡献的中青年专家”；

3.新世纪“百千万人才工程”国家级人选；

4.自治区引进的“草原英才”工程人选；

5.“自治区杰出人才奖”获得者；

6.自治区“有突出贡献的中青年专家”；

7.自治区“深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”；

8.科技成果国家级奖获得者或省部级一等奖获得者；

9.在旗县及以下地区工作，获盟市科技成果一等奖和自治区行业一等奖各一项以上的获得者。

10.经过自治区人力资源和社会保障厅审核同意的自治区支柱产业急需的人才以及特殊行业、有特殊贡献的特殊人才。

其中对引进的“草原英才”工程人选，也可以由自治区人力资源和社会保障厅组织专家根据其业绩直接认定相应级别的专业技术资格。

（二）符合下列条件之一者，可不受资历（专业技术资格取得年限）的限制，申报高一级专业技术资格:

1.自治区“新世纪321人才工程”一、二层次人选；

2.科技成果省部级二等奖获得者；

3.呼包鄂经济区及沿黄经济带重点产业发展园区引进的高层次专业技术人才。

4.作为企业骨干为企业引进新技术、研制新产品，填补自治区空白获得省部级以上优质产品奖，并取得显著的经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）；

5.在大企业内获得三项以上成果奖，并取得显著经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）。

（三）博士学位获得者可直接申报副高级专业技术资格，申报正高级专业技术资格时对学位获得时间和副高级资格取得年限不作要求。

（四）从党政机关调入企事业单位工作的人员，三年之内第一次申报专业技术资格，可不受专业技术任职资格的限制，但须符合其它评审条件。

四、关于高评委办事机构的要求

各系列高级专业技术资格评审委员会办事机构（以下简称高评委办事机构），要在自治区人力资源和社会保障厅统一领导下开展工作，明确自己的职责，按照以下要求做好各项工作：

（一）认真做好申报材料的审查、整理、汇总工作，在评审前20日内向自治区人力资源和社会保障厅报送评审实施方案（附申报人员花名册、送审表等），经批准后方可开展评审工作。

（二）不得超范围、跨专业受理或评审专业技术资格，不得降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序；凡违反的，评审结果一律无效。要严格遵守评审的时间安排，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面申请，同时抓紧做好评审各项准备工作，最迟不能推延两个月。

（三）高评委办事机构以及各盟市人力资源和社会保障部门，要在5月底前向自治区人力资源和社会保障厅推荐各行业学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，进一步充实完善自治区高级专业技术资格评委库。各系列高评委会组成人员由自治区人力资源和社会保障厅在评审前随机从评委库中选取，各高评委会办事机构无权确定。

（四）高评委办事机构要在今年全面启动各系列专业技术资格评审条件修订工作，抓紧调研，制定修改意见，组织专家论证，经自治区人力资源和社会保障厅同意后，按照新的评审条件组织评审；新的评审条件要以业绩、能力、贡献为主要评价内容，构建评价标准统一、公正公平的专业化评价体系。

（五）高评委办事机构报送评审人员信息前必须认真核对，自治区人力资源和社会保障厅将按照各高评委会办事机构报送信息打印证书。凡因报送信息失误造成证书打印错误的，须由各高评委会办事机构回收错误证书，汇总修改信息并向自治区人力资源和社会保障厅以书面报告说明情况。自治区人力资源和社会保障厅在每年6月份和12月份集中受理错误证书的修改工作，其他时间和任何个人的修改申请一律不予受理。

不能按照上述要求履行高评委办事机构职能职责的，自治区人力资源和社会保障厅有权取消其高评委办事机构的设置。

五、关于专业技术资格评审的进度要求

各盟市、各高评委会办事机构要严格按照以下时间要求，安排好今年职称评审各个环节的工作进度，抓紧落实，确保2011年度职称评审工作有序进行：

（一）申报材料阶段：3月10日至4月30日；各盟市要在此期间完成高级专业技术资格申报材料的公示、接收审核和报送等工作。

（二）整理材料阶段：:5月1日至5月30日；各高评委办事机构要在此期间完成报送材料的整理、归类工作，做好开评前的各项准备工作。

（三）评审阶段：6月1日至8月30日；在自治区人力资源和社会保障厅统一领导下，各高评委办事机构要在此期间完成评审工作。

（四）公示核准阶段：9月1日至10月30日；各系列高级专业技术资格评审结果，将通过内蒙古人力资源和社会保障信息网进行公示，下发核准文件。

六、其它要求

（一）切实加强对职称考试工作的综合管理，做好考试各个环节的监督检查工作。指导考试机构认真做好考试报名的资格审查工作；对考试过程进行规范化管理；对考试结果进行检查验收，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃职称考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护职称考试的公正、公平。

（二）关于离退休人员晋升专业技术资格问题。根据原人事部《关于重申离退休人员不再评审专业技术任职资格的通知》（人发〔1997〕30号）精神，对已离退休的人员，原则上不再评审专业技术职务任职资格。

离退休人员在其他企业或社会组织中，继续从事专业技术工作并符合晋升专业技术资格条件的，按照工作单位属地原则，逐级推荐申报。晋升后的专业技术资格不与离退休工资待遇挂钩。

（三）非公有制单位专业技术人员评审材料，通过存放本人档案的人力资源和社会保障部门所属人才交流服务中心统一进行申报。中央驻自治区单位所属人员在我区参加评审的，须出具所在单位主管部门的委托函。

（四）从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我区工作的专业技术人员，其在省外（军队）通过人事部门授权的评委会评审获得的专业技术资格，根据我区的职称评审政策，经过人力资源和社会保障部门审核批准并换发证书，才可在我区范围内使用，并申报评审高一级别专业技术资格。

（五）专业技术人员因工作岗位变动需要转系列（专业）评审时，须在新工作岗位工作满一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的，方可申报新系列（专业）同等级的专业技术资格；未按规定取得新系列（专业）专业技术资格的，不得直接申报评审新系列（专业）高一级专业技术职务资格。

（六）教师系列有关要求

1、申报教师系列专业技术资格的人员（含兼评高校教师系列的人员），须取得相应的教师资格证书，申报材料中须附教师资格证书复印件；城镇教师申报中小学教师系列高级专业技术资格，要符合自治区教育厅、人事厅等部门《关于开展城镇教师支援农村牧区教育工作的意见》（内教发〔2008〕36号）的有关要求。

2、在包头市中小学教师高级专业技术资格评审试点工作的基础上，今年继续深化中小学职称制度改革，在包头市、呼和浩特市、赤峰市试行灵活多样的评审办法。

3、自治区高等学校教师系列、中小学教师系列申报材料，盟市（含盟市所属高校，不含上述试点三市的中小学申报材料）的经盟市人力资源和社会保障部门审核，由盟市人力资源和社会保障部门统一报送自治区教育厅；自治区直属单位的直接报送教育厅。

4、委托自评的高等学校、包钢、森工集团，评审前要将评审实施方案（附申报人员花名册、推荐评审委员会名单）报自治区人力资源和社会保障厅，经批准后方可组织实施；否则评审结果不予认可；评审结束要及时核准评审结果，核准时须附评审情况报告、外语和计算机考试成绩单（免试的附证明材料）以及继续教育审验卡。

5、申请兼评医学院校教师系列高级专业技术资格的医务人员，须在兼职院校担任教学工作一年以上方可申报；委托自评的医学院校，只能受理直接隶属本校的附属医院医务人员的兼评申请，其他医疗机构的兼评人员，申报材料经兼职院校人事部门审核后统一报自治区高校教师系列高评委评审。

（七）卫生系列有关要求

1、要求申报卫生系列高级专业技术资格的人员，须符合《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师到基层服务实施办法》（内卫发〔2006〕23号）、《关于认真做好城市医师下乡工作的通知》（内卫发〔2007〕68号）和《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师支援社区卫生服务工作实施办法》（内卫发〔2009〕17号）的有关要求。申报材料时，须提供《内蒙古城市医师到基层医疗卫生机构服务考核表》或《内蒙古自治区城市医师支援社区卫生工作考核表》复印件一份。

2、根据自治区卫生厅、人事厅《转发卫生部、人事部关于下发〈具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法〉的通知》（内卫人字〔1999〕267号）精神，从业医师申报卫生系列高级专业技术资格需提交医师执业证书（注册证）和医师资格证书，申报材料中须附证书的复印件。

（八）公务员和参照公务员管理单位工作人员中，从事蒙古语翻译、审计、会计、统计和公安机关从事刑事、技术侦察、国家安全机关从事技术侦察的，由个人申请并经所在单位同意，可参加专业技术资格评审，但不予兑现专业技术职务工资待遇，其他各类人员均不得参加专业技术资格评审。

（九）高级会计师、高级审计师、高级统计师、公安刑事科学技术、技术侦察和国家安全技术侦察继续实行考评结合的评审办法，申报人员需先取得全国统一考试的合格证书。其中，公安机关从事刑事科学技术、技术侦察和国家安全机关从事技术侦察的公务员申报专业技术资格，对职称外语和计算机应用能力考试不作要求。

（十）专业技术资格初次认定（初聘）工作，按照原人事部《关于印发企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定有关具体问题的说明的通知》（人职发[1991]11号）精神，对正规全日制院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作，见习期满，经考核合格并符合外语、计算机和继续教育等有关要求，可认定相应的专业技术资格，不需要进行评审。其中大专毕业满3年可认定助理级；大学本科毕业满1年可认定助理级，硕士学位获得者毕业满2年可认定中级；博士学位获得者可直接认定中级。

（十一）各盟市人力资源和社会保障部门、各评委会办事机构在开展专业技术资格评审工作时，应主动邀请人大代表、政协委员为评审工作的观察员，同时要邀请纪检监察部门派人到会监督。

（十二）各地区、各单位要严格按照《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）中专业技术资格评审收费标准收取评审费用，任何单位和机构不得另行加收费用。各盟市、各高评委办事机构要及时上交有关费用。

（十三）高级专业技术资格证书，由自治区人力资源和社会保障厅统一打印，各盟市人力资源和社会保障部门和高评委会办事机构分别负责各盟市和自治区直属单位证书集中发放，不得由个人或单位自行取证。

专业技术职务资格评审工作政策性强，涉及面广，关系到广大专业技术人员的切身利益，社会关注度高。各盟市人力资源和社会保障部门和各评委会办事机构要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织，抓好落实，确保专业技术职务资格评审工作有序进行。要坚持政务公开，加强对专业技术资格评审工作政策规定的宣传，让广大专业技术人员了解相关政策规定，保障他们的知情权、参与权和监督权，切实增强职称工作的透明度，取得社会各界的理解和支持，为进一步完善自治区职称改革工作营造良好的社会氛围。