供电所效能监察认知与程序进行

　　摘 要：供电所开展效能监察，利于降低成本、提高供电水平、规范服务质量。作为供电企业新课题，深入认知监察主体、监察项目、监察程序、监察考核等监察程序，通过完善程序进行推进来取得管理提升的实际效果。

　　关键词：供电所; 效能监察;程序

　　0 引言

　　为贯彻落实国网公司《关于全面加强县供电企业管理的指导意见》，进一步深化农村供电所管理，强化安全生产，提升营业服务水平，提高农电队伍职业化素质，各供电企业积极开展供电所效能监察，但实际效果还不能够体现开展此项工作的意义，说明在认知和程序进行方面还要进一步思考和改进。

　　1 供电所效能监察内涵

　　企业效能监察是指以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督活动。

　　供电所效能监察通过对各项政策制度如电价、电费回收、业扩管理、线损管理等的实际职责履行情况进行监督，改进管理，全面实现供电所的基础管理、人员管理、安全生产、营销服务等各项工作的标准化。是提高企业管理水平、加强企业效能建设、提升服务水平、促进行风建设、提高企业经济效益的需要，符合供电所正常发展的要求。

　　2 供电所效能监察现状

　　2.1 认识不足

　　由于是公司监察部门牵头，供电所员工想当然认为是纪检监察、工作作风问题。效能监察突然上马，管理部门无相关培训和实际经验，没有形成一整套工作思路，致使效能监察工作质量不高。

　　2.2 机制不全

　　公司层面的效能监察制度存在不健全、操作不规范的问题。对于执行力不够的部门和人员缺乏考核办法，更重要的是由于缺乏管理职责和供电所效能项目的细则分解，执行存在较大随意性。忽略 “事前监察、事中监察、事后监察”的原则。

　　2.3 考核不严

　　一是从供电所效能监察结果的评定方面，对指标数据如何认可、完成度如何确认、制度报表标准化程度等没有严格规范性。二是绩效和奖惩机制落实难度大，执行力不够。

　　3 供电所效能监察的程序推进

　　3.1 监察主体

　　开展供电所效能监察的主体是供电企业的管理层，牵头一般为纪检审计监察部门。其它如农电部、营销部、安全部等业务管理部门履行管理和监察的双重职能，在业务上进行垂直管理，在考核上与牵头部门相配合。

　　3.2 监察项目

　　开展供电所效能监察，主要是供电所生产经营的关键环节和岗位人员履职、依规工作情况。根据供电所实际情况，一般有以下监察项目：组织结构、基础管理、基础设施、流程管理、现场作业、专业管理、客户服务、队伍建设、信息系统应用等方面。

　　3.3 监察程序

　　普遍开展的供电所效能监察是项目效能监察，程序是立项、审批、监督、验收、整改、确认。

　　立项：通过调研、论证确定效能监察课题：一是供电所课题申报。由各所分析工作中遇到的困难和自身存在问题，自行申报。二是管理层调研选题。纪检监察部门会同农电、营销等部门，对实施、分解到各供电所的电网建设、电力营销、备品备件管理等方面进行现场调研，对薄弱环节及群众反映的问题进行调查，写出调研报告。三是会商立项。供电所课题与公司课题相结合，讨论确定后，填写《供电所效能监察项目可行性报告》。

　　审批：汇报公司领导小组进行审批。

　　监督：主要依据是《供电所效能监察实施方案》、《供电所效能监察各部门职责及监察方案、考核细则》、《供电所效能监察供电所考核目标细则》、《供电所效能监察验收标准、项目分解、评分表》。在监督过程中各责任管理部门及时联系牵头部门通报《效能监察报告》，下达《效能监察通知书》，限期责任部门整改。

　　一般分五个阶段：一是启动阶段。明确监督内容和责任分工，召开效能监察工作动员会，培训业务知识。二是自查阶段。及时总结分析供电所工作现状，设立自查重点，跟进项目进展，掌握工作动态。三是督促检查阶段。组织各部门开展互查，召开效能监察推进会或交流研讨会。四是整改完善阶段。做到落实整改到位，归纳总结到位，制度建设到位。五是总结阶段。根据督查整改结果进行效能监察报告。

　　验收：通过验收标准、项目分解、评分表进行综合考评。收集活动资料，集结工作成果，总结点评工作，做到典型引导、以点带面，推动效能监察工作深入开展。

　　整改：根据验收结果，再次下发通知书整改。

　　确认：检查责任管理部门和供电所整改效果是否符合通知书的内容要求。

　　3.4 监察考核

　　在供电所效能监察工作质量、效率的考评基础上进行奖优罚劣，防止执行力不够导致经济效益、安全指标、优质服务的水平下滑。考核要三结合：一是结合干部任免使用。二是结合评先创优。三是结合经济奖惩。

　　4 结束语

　　思路决定出路，思维决定作为。面对供电所效能监察管理的发展形势，认知好、处理好“改革、发展、稳定”三者的关系，将效能监察与供电所日常工作和标准化建设充分结合，以标准化的程序进行，以期取得实效性进展。

　　参考资料

　　[1]王万勇.立足监察强管理加强效能促提升[J].农村电工，2012，5：4.

　　[2]周斌，胡以传.加强效能监察提升农电管理水平[J].农村电工，2012，7：9.