浅谈公路工程设计变更的管理
摘要：高速公路工程建设中，由于设计方面的原因，会引起许多的工程变更，如何对这些变更进行管理分类是管理者的一项重要工作，本文从设计变更的等级划分、审批权限、变更时限等方面提出了具体办法。
关键词：设计变更 管理
近几年来，随着我国经济的快速发展，高等级公路发展势猛，其建设规模等级也在不断提高，在进一步优化完善公路网结构，提高通行能力的同时，对设计文件的要求也越来越高，在高等级公路工程建设中，由于设计方面的原因引起大量的变更，而设计变更作为设计工作的重要组成部分，对工程建设的顺利进行起到重要的关键性作用。如何加强设计变更工作的管理，就成了工程管理中的一项重要工作。
1.设计变更的等级划分
设计变更是指公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止。对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改完善等活动。
根据2005年7月1日起施行的《公路工程设计变更管理办法》规定，公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
1.1有下列情形之一的属于重大设计变更：
(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的;
(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的;
(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的;
(四)互通式立交的数量发生变化的;
(五)收费方式及站点位置、规模发生变化的;
(六)超过初步设计批准概算的。
1.2有下列情形之一的属于较大设计变更：
(一)连续长度2公里以上的路线方案调整的;
(二)连接线的标准和规模发生变化的;
(三)特殊不良地质路段处置方案发生变化的;
(四)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;
(五)大中桥的数量或结构型式发生变化的;
(六)隧道的数量或方案发生变化的;
(七)互通式立交的位置或方案发生变化的;
(八)分离式立交的数量发生变化的;
(九)监控、通讯系统总体方案发生变化的;
(十)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;
(十一)其他单项工程费用变化超过500万元的;
(十二)超过施工图设计批准预算的。
1.3一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。
2.设计变更的审批权限
设计变更的审批权限是设计变更中最重要的环节，审批权限执行的好，会使设计变更正常有序进行，反之就会造成工期的拖延和资金的损失，工程质量也难以保证。公路工程重大、较大设计变更实行审批制。公路工程重大、较大的设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照规定的程序进行审批，未经审查批准的设计变更不得实施，任何单位或者个人不得违反规定擅自变更已批准的公路工程初步设计，技术设计和施工图设计文件，不得肢解设计变更规避审批，经批准的设计变更一般不得再次变更。重大设计变更由交通运输部负责审批，较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施管理，公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议，设计变更的建议应当以书面形式提出，并应注明变更理由，项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。
3.工程设计变更时限
①工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整，由承包人向发包人提出经发包人审查同意后调整。
②工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认时限，由发、承包双方协商确定。收到变更工程价款报告一方，应当在收到之日起14天予以确认或提出协商意见。自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。
4.其他
①所有设计变更的申请与回复，均应同时附工程量增减情况，计量支付单价有关依据及涉及变更造成的工程造价变化资料。
②设计变更文件、图纸、说明、依据等要保存完整，作为施工资料的一部分。
5.结语
①在高等级公路施工过程中，只有按照以上设计变更的管理办法，才能及时解决工程施工中遇到的变更问题，可以缩短工期，提高工作效率。
②设计变更是施工过程中经常遇到的问题，应把设计变更工作纳入到工程管理的重点工作来抓。
③工程施工中，严格按照管理办法进行设计变更工作，可以提高工程质量，加快工程进度，降低工程造价，有利于提高业主、施工单位的社会和经济效益。
