深入探讨煤电矛盾的成因

　　摘要：煤电矛盾自从二十一世纪以来一直是制约我国电力行业尤其是发电集团发展的最重要因素，其成因比较复杂，牵涉广泛，本文将针对煤电矛盾的成因进行本质上的深入探讨，从铁路与电网垄断、电价市场化局面未形成、计划经济与市场经济的矛盾三方面探寻煤电问题的成因，并对煤电矛盾进行综合性分析。

　　关键词：煤电矛盾;电网;电价

　　1、介绍

　　在我国，煤炭作为能源的最主要部分，在诸多工业领域占有极为重要的地位，绝大多数工业对煤炭的依赖性极强，这一点在电力行业体现的尤为明显。随着火电厂的规模越来越大，数量越来越多，作为发电集团的主体，火电厂受煤炭的制约极大，因此，煤炭行业与电力行业在我国是密不可分的。

　　所谓煤电矛盾是指由于资源紧缺导致煤价高居不下，而电价关系到我国工业生产与人民生活的稳定，无法大幅提升，从而导致的煤价高，电价低的矛盾。现如今，煤电矛盾直接导致了各大发电集团利润急剧下降，甚至大幅亏损，发电积极性严重下降，我国城市农村中拉闸限电现象屡见不鲜，这严重影响了我国经济发展和人民生活水平。因此，深入分析煤电矛盾以求在本质上寻找煤电矛盾的成因是极为必要的，这可以在理论上指导我们逐步解决煤电矛盾。

　　2、煤电矛盾的成因

　　煤电矛盾表面上看就是煤价高，电价低，但其成因委实十分复杂，综合了众多因素，自2002年煤价完全市场化以来，煤电矛盾在我国就成为了制约电力行业乃至我国整体经济发展的重要因素，因此，深入探究其成因，从本质上进行分析是十分必要的。

　　2.1 铁路与电网的垄断

　　铁路与电网的垄断是造成煤电矛盾的重要因素之一。铁路是长距离输煤的唯一途径，铁路垄断对煤电问题的影响体现在昂贵的运输费用，在我国，由于铁路的垄断，超过国家指标部分的煤的运输费用极高，总体来看，部分煤的运输费用已经达到煤价的一半，极为惊人，这直接导致了我国煤价高居不下，火电厂发电亏损，造成了煤电矛盾。中间的大部分利润被交通部门赚取，这种产业结构是极为不合理的。

　　在电网方面，多年来形成的垄断局面已造成电网一家独大的趋势，就在发电企业连年亏损的同时，两大电网公司却大幅盈利：国家电网公司去年盈利450.9亿元，南方电网公司去年盈利100.84亿元。电网垄断对于煤电问题的影响体现在压低上网电价。由于我国电网垄断，上网电价缺乏竞争机制，电网方面始终压低上网电价，赚取高利润，这对于发电集团的发展是极为不利的，这同时也是造成煤电矛盾的因素之一。

　　总而言之，铁路的垄断造成煤价高居不下，电网的垄断造成上网电价难以提升，想要解决煤电矛盾，必须在运输与电网部门进行合理的竞争机制，打破垄断局面。

　　2.2 电价市场化局面未形成

　　在我国，电价市场化局面至今尚未形成，而自2002年起，煤价已进入市场化阶段。从本质上看，煤电矛盾说到底还是价格机制的矛盾。

　　由于电力行业波及范围太广以及人民生活水平有限等因素，电价迟迟未能走入市场化，而煤炭行业虽然对于我国经济也有所影响，但毕竟不像电力行业这样涉及到我国所有的产业，波及范围较小，因此其市场化相对就比较容易，现阶段煤价市场化已较为完善。在资源越来越紧张的今天，由市场控制的煤价必然会有所提升，但电价却始终受控，维持在较低水平，因此，从某种意义上来看，煤价市场化程度越高，煤电矛盾就越严重。

　　从本质上看，电价市场化未形成是造成煤电矛盾的根本因素，电价市场化也是从根本上解决煤电矛盾的唯一途径。但根据我国国情，电价市场化在几年乃至十几年内无法完成，因此，煤电矛盾短期难解。

　　2.3 计划经济与市场经济的矛盾

　　自从改革开放以来，我国大力发展由中国特色社会主义经济，计划经济与市场经济并存。从整体上来看，这种经济模式吻合我国国情，经过实践检验，这种计划经济与市场经济并存的局面为我国经济发展带来了飞跃。但不可否认的是，这两种经济本身在某些方面是存在矛盾的，在并存的情况下会导致某些产业不平衡，当市场需求充足时，处于市场经济的产业会占有一定优势，而当市场需求不足时，处于计划经济的产业会占有一定优势。

　　计划经济与市场经济的矛盾在我国许多行业都或多或少的存在着，而在煤电问题上体现的尤为明显。电力行业和煤炭行业正是分别处于计划经济与市场经济两种体系之中，并且二者关系极为密切，相互制约，因此煤电矛盾本质上是计划经济与市场经济之间矛盾的一个缩影。

　　通过分析不难看出，煤电问题正是由于煤炭行业和电力行业处于两种不同经济体系中所造成的，只有二者统一，才能根除煤电矛盾。根据我国现阶段国情，将电力行业从计划经济向市场经济转变是一种进步，而若让煤炭行业从市场经济返回计划经济则是一种退步，因此，这正符合本文2.2章节中的观点，电价市场化是从根本上解决煤电矛盾的唯一途径。

　　3、总结

　　煤电矛盾的成因错综复杂，从利润环节上看，铁路与电网的垄断是造成发电集团亏损的重要原因之一;从价格机制来看，电价市场化局面未形成是造成煤电矛盾的根本原因。深入探究，煤电矛盾本质上就是在某些方面计划经济与市场经济矛盾的一个缩影。寻找煤电矛盾的成因对于解决问题是极为重要的，通过分析不难得出今后我们应该努力的方向：引入合理竞争机制，打破垄断以缓解煤电矛盾;逐步实现电价市场化来从根本上解决煤电矛盾。