黑龙江省林业工程造林管理情况研究

　　龙江森工集团辖4个管理局、40个林业局、140个县团级以上林业企事业单位，林业经营面积1.51亿亩，其中有林地面积1.22亿亩，森林总蓄积量6.38亿立方米，林业职工65.8万人。大兴安岭林业集团公司辖10个林业局，林业经营面积1.25亿亩，其中有林地面积0.76亿亩，森林总蓄积量4.31亿立方米，林业职工22万人。

　　1 黑龙江省林业概况

　　1.1 森林资源

　　全省林业经营面积3127万公顷，林业用地面积2389万公顷，其中有林地面积1895万公顷，活立木总蓄积15亿立方米。森林覆盖率达43.6%，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列，是国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地。森林树种达100余种，利用价值较高的有30余种。大兴安岭以落叶松为主体，小兴安岭则以红松阔叶天然复层异龄混交林为主体;红松在小兴安岭大面积分布。松嫩平原以农田防护林为主，三江平原基本是少林地区。黑龙江省地方国有林场主要分布在大、小兴安岭、张广才岭、完达山和老爷岭等主要山脉和松嫩、三江两大平原地区。

　　1.2 林业管理现状

　　林业管理三足鼎立。由于历史的沿革，黑龙江省林业管理机构有三家，即省林业厅、龙江森工集团(森工总局)、大兴安岭林业集团公司(大兴安岭林管局)。按现行管理体制和管辖范围，省林业厅系统有13个市(地)林业局、68个县(市)林业局、360处国有林场、79处国有苗圃、883个乡镇林业工作站及乡村集体林业和农垦、煤炭等10个有林行业，林业经营面积2.3亿亩，其中有林地面积1.03亿亩，活立木总蓄积量4.29亿立方米，林业职工近10万人。　　黑龙江省是国家的重点林区之一拥有全国面积最大的天然林，林业管理部门如何管理好林业资源，则是要探究的问题。

　　2 林业工程管理的意义和原则

　　2.1 林业工程造林管理的意义

　　利用科学、合理、高效的管理体系将人力、财力和物力有机结合并组织起来，并且设立相对应的管理机构，将各部门和人员之间的责任和关系明确化，让管理体系分而不散、保持统一的发挥作用。当然，林业工程造林也不能离开管理。在经济建设中，管理占据了很重要的地位，管理能够将理论、决策有机的应用到实践中去。高效科学的管理能够改善林业和社会之间的关系，对林业的发展有巨大作用，也能提高造林的经济效益，为森林资源管理打下良好的基础。

　　2.2 林业工程造林管理的原则

　　林业工程造林管理是一类综合性的生物生产工程，是以树木生产为主要任务的综合性工程，所以说林业工程造林管理应该遵循系统管理准则。从树木生产系统方面来说，造林管理主要面对以下几个方面：

　　树木生产和种植工作;参与到树木种植生产活动或者管理工作中的各个人员，例如技术员、管理者、普通基层员工等;与树木生产有关的各种生产资料，例如种子、运输工具、燃料及其他各类消耗物品等;设备管理，例如一些机器设备、有关的厂房、设计或者收货时用到的各类仪器等;费用管理，从多种途径获得的造林工程投资款和各类费用;通信管理，包含所有情况的整理资料、文本、规划、设计图、工艺流程、规范制度、方针措施、决策计划等。

　　3 林业工程造林管理的方法

　　3.1 强化林业工程造林技术管理

　　林业技术在林业工程造林管理中占有重要地位。因此，林业部门在重视造林技术的科研及创新的同时，还应该与先进的造林技术相结合，实施科学的造林管理。这里所说的科学管理并不是单纯的降低成本，不能无限制的节约，而应该在确保功能的前提下，合理降低成本，科学减少损耗。也就是造林技术管理应该以实用、经济、先进为准则，应用的技术应该与国民经济发展相适应，同时又能够达到造林要求。

　　3.2 对林业工程造林管理者应该进行全面培训

　　林业工程造林管理人员对实施我国的造林政策、强化造林管理力度、提升造林管理能力、推进林业工程造林管理的有序进行起着重要的影响作用。目前我省造林管理人员的素质却良莠不齐，林业管理机构应该调查并研究基层林业管理人员的实际情况，与培训机构合作，定期组织培训，提高造林业工程管理队伍整体素质，适应我国林业工程的发展趋势。让林业工程造林管理的基层管理人员有能力用新的造林管理理念，科学合理的管理去引导实践工作，在林业工程造林管理工作中充分发挥可持续发展的理念，推动我国林业快速健康发展。

　　3.3 培养林业造林基层员工，提高造林队伍的整体素质

　　造林工程基层工作人员是推动我国林业管理工作有序进行的不可或缺的劳动力资源。但是当前从事造林的基层员工队伍，整体的素质还存在不足，缺少先进的造林工程发展理论指导，不能与国家林业工程的发展形势相适应了。因此，提升我国林业工程基层员工的素质势在必行，不断提升本身在造林技术方面的能力，掌握并灵活使用造林技术，提升造林的工作效率，为我国的林业工程造林管理工作打下坚实的基础。

　　4 黑龙江省林业未来的发展

　　黑龙江省林业未来的发展有着重大机遇。我国近年对原木及纸浆的需求持续增长，而这种需求有相当部分靠进口才能满足。据统计2012年全年我国累计共进口纸浆1646万吨，总金额110亿4203万美元。黑龙江省是我国的林业大省，按照我们的国情，制定适合黑龙江省的发展模式，在未来一定大有可为。

　　4.1 建立多种所有制形式，培育森林资源

　　让造纸等林业下游企业积极参与到造林、营林活动中来。企业在技术、资金以及管理上都有个体业主无法相比的优势，同时也减少了林木的流通环节，使双方受益。

　　4.2 注重保护林业生态，实现可持续发展

　　继续加强江河源头、湖泊周围、水库周围、保护区及脆弱地带、不易更新地块的天然林保护，实行封山育林、严禁采伐。

　　4.3 大力发展木材加工产业

　　黑龙江省是中国重要的木材集散地，境内外的黑河、绥芬河、东宁、同江口岸每年从俄罗斯进口大量木材，木材加工产业比较发达。黑龙江省共有306家企业经营家具出口贸易。其中，私营企业224家、占73.2%，国有企业52家，外资企业27家，集体企业3家。出口总值超千万美元的企业仅1家，超百万美元的企业只有45家。从出口产品的丰富性和贸易伙伴来看具有很大的发展空间。

　　4.4 扩大与林业发达国家、如芬兰、瑞典、新西兰等国家的交流与合作

　　林业产业的发展不是一朝一夕、一蹴而就的工作，但我们相信，黑龙江省的林业产业已经迎来了大发展的春天，经过若干年的努力，我们也会达到芬兰林业的发展水平。