如何加强平泉县水务局强化水资源科学管理

　　摘 要 ：近年来河北省平泉县由于农业产业结构调整，食用菌、设施菜、花卉等种植园区面积逐年扩大;铁选企业迅速兴起，农业用水，工业用水水量逐年增加，水资源日益匮乏。因此平泉县水务局加强水资源科学化管理，实现水资源可持续利用，确保县域经济可持续发展。

　　关键词：水资源;科学化;管理;经济可持续发展;节水;用水量

　　平泉县水资源现状形势分析

　　水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是实现经济社会可持续发展的重要保证。平泉县水资源匮乏，多年平均降雨量只有535㎜，人均水资源量为753.5m³，仅为全国水资源量的1/3，亩均水资源量503.9m³，仅为全国平均水平的28.5%。尤其是自1999年以来，降雨量更是持续偏低，全县仅有2000年，2003年和2005年的降雨量略高于多年平均值，地下水一直没有得到有效补充。2009年该县水资源总量仅为1.19亿m³，远远低于多年平均值——3.56亿m³。伴随县域经济的快速发展，特别是铁选企业的增加，以及农业产业化规模扩大，超采地下水造成地下水位的大幅度下降，使得水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺已成为制约县域经济发展和中等城市建设的主要因素。只有加强水资源的科学化管理，实现水资源的可持续利用，才能确保县域经济的可持续发展。

　　水资源的科学化管理

　　1、积极推广农业节水技术

　　伴随农业产业结构调整，平泉县逐步形成以食用菌、设施菜、花卉等作物为主导的农业产业。2010年食用菌年产量17.8万吨，，被评为全国食用菌行业十大主产基地县;是冀蒙辽地区蔬菜出口基地。而这些作物都是棚内温室种植，灌溉都要依靠地下水。随着农业产业化规模的日益扩大，地下水的利用量也与日俱增。如何处理农业产业发展与水量需求的矛盾是平泉县水务局所面对的难题。

　　平泉水务局本着节约农业用水总量，发展县域主导产业的总体思路，大力实施农业园区水利配套工程。以增加节水科技含量、加大节水科技投入为主线，大力加快管灌、渠灌、集雨、风能提水、微喷等先进节水灌溉工程建设，提供水源保障，为农业产业结构调整保驾护航，使全县有效灌溉面积达到25.92万亩，发展节水灌溉面积17.1万亩。

　　在加大常规管灌、渠灌、滴灌等节水灌溉技术推广的同时于2006年引进以风能为动力进行扬水灌溉的风能提水节能灌溉技术。该项技术的广泛推广添补了平泉县边远山区因无动力设备无法进行灌溉的技术空白。在七沟、道虎沟、平泉镇等七个乡镇建风能提水工程23处，建蓄水池26座、安装风机88台套。积极与石家庄华威灌溉公司联系，在该县七沟镇东庄村试点成功果树微喷项目，安装输水管路3.2万米，安装微喷头1.2万个，该项节水技术的推广实现了适时适量灌溉，大大减少深层渗漏，比普通灌溉节约了近2/3的水量，进一步提高节水灌溉技术含量，得到了农民的普遍认可。

　　2、加强工业用水科学管理、

　　平泉县为实现打造成中等城市的目标，城区不断扩大;新兴工业逐年增加，尤其是近年来铁选企业迅猛兴起。全县共有64家铁选企业生产用水 ，年用水总量1410万 m³，占全年工业用水总量的82.4 %。对铁选企业用水的科学管理是整个工业用水科学管理的基础。

　　2.1严格取水许可审批，加强行政执法管理

　　水务局取水许可审批部门按照《水法》和《取水许可管理办法》的有关规定，严格取水许可审批程序。对取水许可办理情况进行全面检查。以铁选业(新建、改建、扩建)和房地产开发为重点，对铁矿水源井审批与使用情况进行检查，对未经审批新建补充水源的依法责令停止，对已建投产未办理许可审批的，限期补办。加强房地产开发基建工程开源取水许可审批工作。严格地温井建设审批。地温空调井因涉及县城水源地用水和城区地下水影响，针对审批工作，水资办形成专门报告请示主管局及县政府为县城用水安全把好关。

　　对新办取水申请的用水单位，严格按照“五不”的取水许可验收标准执行。一是对取水工程或者取水设施建设和试运行情况不健全、不完善的不予验收;二是对取水计量设施未安装的或运转不正常的不予验收;三是对污水处理未采取措施或措施不合理的不予验收;四是对未安装节水设施、节水措施不健全的不予验收;五是对取水、退水水质监测结果不符合规定标准的不予验收。

　　为实现水资源的优化配置和可持续利用，为取水许可管理提供科学依据，在取水许可管理中，始终把水资源论证作为取水许可审批的前提条件，要求新建、改建、扩建的建设项目年取(用)水量在5万吨以上的取(用)水户必须做水资源论证。该工作的实施为重点企业的用水提供了科学保障。

　　2.2安装、完善远程监测系统，提高智能水表安装率

　　为准确掌握自备水源井取用水情况，科学管理、优化配置水资源，为水资源费征收提供科学依据，把量水设施及远程实时监测系统的检修、维护、安装工作做为开展工作的首要抓手。调查摸底，建立台帐。全面掌握各铁选单位的量水设施及远程实施监测系统的安装及正常运转情况。做到了底数清、情况明，确保水资源管理工作规范运行。加强联系，提供服务。积极与量水设施及远程实时监测系统厂家联系，邀请专业技术安装人员和单位技术骨干，对新建企业及损坏的量水设施及远程监测系统进行检修、维护与安装。共为企业安装智能水表33块，安装远程监测系统38套，铁矿业智能水表安表率已达到了100%，年取水量5万吨以上的企业已经全部安装了远传系统。

　　2.3深化铁选企业节水措施

　　首先，监督企业落实水土保持方案，督导企业修建护坡、谷坊坝，种植刺槐、沙棘等树种，做到边破坏、边恢复，加快矿区生态治理，实现矿区水资源的有效涵养。其次，充分发挥企业尾矿库的调节功能，将其作为取水补充水源。目前，全县企业尾矿回水利用率达到70%以上。并要求企业采取封闭管路输水，尽量减少中间环节的输水损失。第三，建议并督导企业，通过制度建设，运用行政、法律、科技等措施，推动企业采用新工艺，落实节水技改，降低水资源消耗。

　　3.以节水型社会建设为契机，做好节水管理工作

　　3.1、科学管理、优化配置水资源

　　通过落实年计划、季考核、月报表等管理制度，掌握了全县水资源的分配使用情况，并实行了分行业、分规模的计划用水管理制度。每年年初，水务局节水办科学制定并下达用水计划。针对平泉县大庆水库上游铁选业比较集中，水资源比较匮乏的实际，为大庆水库铁矿区科学制定并下达了《平泉县卧龙镇大庆水库上游铁矿区水资源配置方案》，确保了重点建设项目的生产用水安全。

　　3.2、完成县城上游及县城内自备水源井普查工作，并适时关停自备井

　　为配合中水回用工程实施，水资办自2010年3月份开始，重点对县城上游铁选业自备井情况进行了调查，并起草了《关于加强县城及上游水资源管理有关问题的报告》，上报县政府，旨在明确县城水资源开发利用状况和供需形势，同时提出了具体措施及建议，并为中水回用工程供水方案及水价确定提出建议;为优化配置和合理调度水资源，减少地下水超采，为自来水管网覆盖全城打下良好基础，按照县里的安排部署，对县城内自备水源井进行普查。此次普查，涉及县城规划区内250家用水户，共286眼自备井，其中在自来水管网覆盖范围内203眼，未覆盖83眼。通过此次普查拟定了《县城封停自备井实施方案》并加以实施。

　　3.3以宣传教育和载体建设为突破口，全面提高公众节水的参与意识。

　　通过广泛的宣传教育，全面提升社会节水意识，促进不同层次的公众参与，推进节水型社会建设。充分利用3.22“世界水日”、“中国水周”等宣传日，通过发放明白纸、设立咨询台、张贴标语、悬挂横幅、在电视台播放工业、农业节水专题、组织小学生参加以“小手拉大手”为主题的节水征文比赛等多种形式，进行节水宣传。通过开展各种各样的宣传活动，切实强化了全社会的水危机意识，节水意识、环保意识，群众参与的积极性大幅提高。

　　4.积极开辟水源

　　平泉县水务局以创先争优活动为契机，积极开辟水源，切实解决水资源短缺问题。

　　实施中水回用工程。该县09年11月投资3876万元，建设完成了中水回用工程，将县城污水通过污水处理厂三级处理后，达到国家排放一级A的城镇污水输送到卧龙镇石拉哈沟川27家铁选企业，补充企业生产用水。该工程可最大限度提高水资源的重复利用率，进一步缓解区域水资源压力。

　　实施鸽子洞水库筹建工作。距县城西10公里处的王土房乡，天然水量丰沛，兴修水库，拦蓄天然来水，意义重大。该工程2008年开始筹建，目前已完成征占地、拆迁工作。此工程建成后不仅能在满足当地生产和生活用水的同时，也为县城工业用水、生活用水提供了有效补充和可靠保证。

　　实施水土保持环境治理工程。2010年上半年，县水务局继续以京津风沙源治理水利项目为依托，实施水土保持小流域综合治理工程。编制完成《平泉县2010年度京津风沙源治理工程水利建设项目作业设计》，工程包括山湾子、东北沟、东大庙、金杖子四条小流域，治理面积30平方公里，含节水灌溉工程30处，工程总投资630万元。在综合治理环境的同时，涵养了水源。