“农残事件”与福建茶产业的发展

　　【提要】2012年4月发生的“农残事件”引起了公众的广泛关注，对福建茶产业产生了消极和积极两方面的影响。必须正确看待此次事件，消除负面影响，扩大正面影响，切实加强茶叶质量监督，促进福建省茶产业的发展。

　　【Summary】 Pesticide residues in event occurred in April 2012 has aroused wide public concern, the impact of negative and positive aspects of the Fujian tea industry . Must be a correct view of this incident, eliminate negative impact, expand positive impact, and strengthen the Tea Quality Supervision, to promote the development of tea industry in Fujian Province.

　　【关键词】福建 农残 茶产业 发展

　　【Keywords】Fujian Province ,Pesticide residues, Tea industry, Developing

　　中图分类号：D912.4 文献标识码A

　　目前，福建是中国产茶的重要地区，而且盛产名茶，改革开放以来，福建省的茶产业已出现了蓬勃发展的好趋势。2009 年 11 月，福建安溪铁观音、武夷岩茶(大红袍)、福鼎白茶(太姥银针)进入中国世博十大名茶、联合国馆专用茶榜单。在 2010年度中国茶行业百强企业排行榜上，福建茶企业有 32 家上榜，排在各省之首，将近占全国的三分之一。2012年4月发生的“农残事件”引起了公众的广泛关注，对福建茶产业产生了消极和积极两方面的影响。必须正确看待此次事件，消除负面影响，扩大正面影响，切实加强茶叶质量监督，促进福建省茶产业的发展。

　　一、正确看待2012年茶叶“农残事件”

　　2012年4月，一份来自国际环保组织绿色和平对外公布的《2012茶叶农药调查报告》从我国9个品牌的茶企业抽取的18份样品中检测出全部含有至少三种农药残留，共检测出29种农药残留。检测出的大部分农残量符合我国标准和日本标准，但部分达不到欧盟标准。我国茶叶农药残留标准是否足够安全，引起公众广泛关注，国家农业部专家也做出了说明。

　　但是该组织不是官方权威组织，其取样标准、检测标准都存在着相当的随意性。对于“农残事件”，应该一分为二地来看待。一方面，要承认茶叶农药残留的事实。任何事情都有正反两面，农药从本质上讲都有一定的毒性，但农药可以让茶叶免遭“病害”的侵害，这在一定程度上可以提高其保质期，茶叶作为一个不是短时消费的产品，如果存在“病害”，那么也可能因此产生一些生物毒素，这同样可能对人体产生危害。对于茶叶上的农药本身不必一棍子打死，要区别"农药残留"和"农药超标"，茶叶中含有一定的农药残留值是不可避免的事，但含有农药并不意味着超标，这是两种概念。

　　另外，该报告采取的是“欧盟标准”而不是“国家标准”，而且没有明确残留农药可能带来的危害。我国茶叶农药残留标准相比于日本等很多国家，应该说都毫不宽松，不能简单地说国外的标准就比国内严格，更注重食品安全。在保障人的健康的前提下，不同国家出于不同考虑，制定的茶叶农药残留标准存在一定差别，有专家指出，“一些国家出于贸易保护等方面的考虑，所制定的限量标准宽严不一。”“这涉及标准对接的问题，按照国标我们的茶叶是符合标准的，若与欧盟标准比，那就是技术型壁垒了”。农业部种植业管理司副司长周普国指出：农业机械化等现代农业技术需要使用农药进行除草、控高、脱叶、坐果等措施，以利于机械化操作，农业现代化程度越高，农药的使用量越大。因此，发达国家农药使用普遍高于发展中国家。尽管制定残留标准的主要目的是确保食品安全，但现在各国越来越将农药残留作为农产品国际贸易的技术壁垒。农药残留标准不仅仅根据安全风险评估结果来制定，也综合考虑产业发展、国际贸易等各方面因素。[1]主要有以下几个影响因素：一是对于本国不生产不使用的农药，往往制定最严格的标准，而本国使用的农药特别是在出口农产品上使用的农药，残留标准在安全范围内尽可能松。如美国、欧盟和日本对本国没有登记使用的农药按照一律限量标准，而这个浓度许多发展中国家的仪器都难以检测;但是在本国登记使用的农药，即使农药毒性高，其标准却很松。[2]在我国目前的国情下，一味地拿欧盟的标准来对比，不利于我国茶叶产业发展。

　　二、“农残事件”对福建茶产业的影响

　　(一)负面影响

　　“农残事件”在网络上、媒体上炒作得沸沸扬扬，造成了没有农业专业知识的消费者心理恐慌和迷茫。消费者心理的变化直接导致了本地茶叶市场销量的整体下滑。受近期国际环保组织爆出的国内茶叶“农残”事件影响，消费者买茶更加谨慎，致使茶叶市场的销量明显下滑，茶叶销量同比下滑20%，一些没有品牌的普通茶叶店降幅则在30%至50%之间，。虽然很多消费者明白有农残不等于超标，但是还是影响了茶叶消费欲望，客户买茶也越来越谨慎。部分茶叶店的销售人员反映，4月份以来，茶叶销量明显不如以前，尤其是“农残”事件曝光最多的绿茶，每月销量大概少了一半。

　　(二)正面影响

　　一方面，“农残事件”促使我省更加重视茶叶的安全和质量。福建质量技术监督部门也加大对茶企业的监管力度，推广“新国标”17项检测。现在茶企业也更加重视对原茶的农药残余的检测，茶企业向茶农收购茶叶环节就直接将茶样送检，合格的原茶才能进入企业生产环节。督促“新国标”的全面贯彻执行。在国内，茶叶农残标准的确还存在着比较混乱的局面。在国内，主要有卫生部和农业部出台的两大标准。国家一般要求按照卫生部的相关标准，而行业内更倾向于农业部的标准，而这两种标准在某些时候并不一致。我国现行的有关茶叶的新国标《食品中百草枯等54种农药最大残留量》是卫生部、农业部于2011年1月发布、2011年4月1日执行，其中有7种农药涉及茶叶：苯醚甲环唑、除虫脲、噻嗪酮、硫丹、灭多威、杀螟丹、草甘膦等。据福建省质量技术监督局介绍，目前茶叶全套检测还增加了稀土项目，茶叶农残检测项目从原来的9项增加到17项。[3]更值得关注的问题不是“国家标准”够不够严格，而是加强对这些标准落实情况的监督。现在茶叶生产散户较多的现实，强调执行好现有的能保障安全的标准，比苛求更“高”的标准更有意义。

　　另一方面，品牌茶商更受市场欢迎，茶叶市场的重新洗牌与整合，茶叶质量不合格的企业将被市场淘汰，给品牌茶商带来发展机遇。中国茶厂网的在线调查显示，尽管“农残”事件给整个茶叶消费市场带来不利影响，但对品牌茶商的冲击较小，部分品牌茶商业绩甚至逆势增长。福建茗山茶业公司董事长陈文山表示，作为国内首家获得QS质量认证的茶业企业，公司主打的铁观音全部是自产自销的生态茶，病虫害防治采用防虫黄板等物理方法，以及少量的生物农药，因此“农残”事件并未对公司销售带来太大影响。许多消费者也反映说，由于关于“农残”的安全标准尚没有权威、准确的说法，导致他们买茶的随意性和不确定性减少，只能选择那些品质有保证、口碑好的品牌茶叶店。

　　三、福建茶产业应对“农残事件”的措施

　　“农残事件”对福建省茶产业造成了一定的负面影响，抓好茶叶卫生质量安全，成为茶文化产业发展的命脉。茶企业应从茶叶生产的源头——茶园建设开始抓好茶叶安全生产。对茶叶的具体产地可以进行追溯，比如从茶店里买了一包茶，应该对这包茶从哪块茶园里种植出来的，经过那个炒茶师进行的生产加工，中间又经过了哪些具体的加工和流动环节等等都有详细来源记录。政府部门除了从源头开始对茶叶质量进行跟踪，跟重要的是加强监督，严格管理，在茶叶进入市场之前，把好食品安全的关卡。政府应该加强相关制度建设，以强化服务能力为突破口，加强管理和引导，为茶叶贸易的发展创造出更加优良的宏观环境。如对于质量安全问题，安全例行监测制度依法开展茶叶质量安全例行监测，加强有关茶叶质量安全检测体系建设，建立和完善茶叶质量安全监测制度，准确、全面地掌握茶叶质量安全现状和动态。质监部门要抓好认证企业的产地环境、生产过程、市场准人等环节的监控，关键抓好病虫害综合防治，推广应用生物防治、物理防治，严禁高毒、高残留农药在产茶区销售及使用，严格控制农残不超标。

　　1、抓好宣传培训。针对茶产品新技术、新标准的特点难点和技术标准要求，组织茶企业管理人员、技术人员免费开展规模化、系统化集中培训，引导企业明确自身的法律责任，严格依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动。

　　2、健全标准体系。福建省质监局制订实施了茶产品产前、产中、产后各生产加工环节标准，形成了一个以国家标准、行业标准为主，地方标准、企业标准相配套的产业标准体系，既为企业按标准生产提供科学依据和技术保障，也为后续监管、打击假冒伪劣提供明确评判标准。

　　3、加强监管检测。完善茶产品质量分析制度，每年对春、夏、秋三个季节茶叶质量抽查发现的农残问题及质量安全隐患问题，形成茶叶产品质量分析专题报告。针对“农残事件”省质监局应约谈政府分管茶产业工作的领导，通报吊销食品生产许可证和停产停业企业名单等六条措施，明确整改要求。吊销连续2年监督抽查不合格的家企业食品生产许可证，其法人5年内不得从事茶叶生产经营，对监督抽查不合格的家企业，责令停产停业、召回不合格产品，封存销毁并依法进行处罚，进一步强化跟踪检验措施，并由当地质监部门每月进行一次抽查，经抽查再次发现不合格，立即吊销食品生产许可证,所有跟踪抽查费用由不合格企业承担。加强资金投入配置先进的检验检测设备。[4]

　　【注释】

　　[1] 中央人民政府网站, http://www.gov.cn/;

　　[2] 中国新闻网，http://www.chinanews.com/;

　　[3] 中央人民政府网站, http://www.gov.cn/;

　　4 牧澜，《千秋伟业一壶茶——福建省质监局为安溪茶产业提质增效助力》，《福建质量技术监督》，2011年第8期。