浅谈强化环境监测管理，提高环境监测地位

　　摘要：在总结以及回顾了近三十年来我国环境监测工作开展所取得的非凡成绩的基础上，阐述了目前我国环境监测工作与整个环境保护事业和国外环境监测之间的差距，并在此基础上提出了几点核心的建议，目的在于使得我国的环境监测工作能够做得更加地到位，更好地做到位环境保护和经济建设服务。

　　关键字：环境监测 管理 质量保证

　　Abstract: in this paper, and the review of the past 30 years our country environment monitoring the work of the results obtained special is described on the basis of the current our country environment monitoring work and the environmental protection enterprises and foreign environment monitoring gap, and based on this, puts forward some core advice, to which the country's environmental monitoring work can do much more to reach the designated position, better do a environmental protection and economic construction service.

　　Key word: environmental monitoring management quality assurance

　　中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：

　　随着人类文明的进步，环境保护日益发展，现今成为了全世界各国的共识。环境保护工作的基础是环境监测工作，由于我国的环境保护以及环境监测的工作起步得比较晚，这样就导致了我国面临的任务非常艰巨。特别是在我国加入到WTO之后，各级环境监测机构站必须要考虑的问题是环境监测机构如何应对国外监测机构的挑战。所以，目前我国的监测机构的主要任务是认清自己的不足，反思取得的成果以及其中存在的不足，强化环境监测的管理以提高环境监测的地位，只有这样才能够更好地跟上时代的步伐。

　　一、当前环境监测工作取得的成绩

　　从1975年开始，我国的环境监测工作发展到至今已经有35年的历史，取得了骄傲的成绩，主要有以下四个方面：

　　第一，初步形成了司机监测网络，即国家、省、市(地)、县(区)四级，建立起了一支能够长期坚守在环境保护工作的最前沿，能够艰苦创业的专业化环境监测队伍，他们的工作为环境管理工作提供了科学依据，提供了宝贵的技术资料以方便评估环境形势。

　　第二，环境监测工作无论是从管理模式，组织结构还是从技术形态上都有了自己的特色。

　　第三，监测的管理水平，监测设备的现代化以及监测人员的素质都在逐渐提高，明显地提升了为环境管理服务的能力。

　　二、环境监测工作的不足之处

　　虽然环境监测工作在这35年之中取得了骄人的成绩，但是与国外的环境监测工作以及国内环境保护的长远需要来说，还存在着很多的不足：

　　第一，对环境监测工作的重要性上认识不到位。很多领导都认为GDP才是硬指标，环境污染只是软指标，所以对环境保护不重视。而许多的环保部门在对环境监测的重要性认识上也缺乏足够的认识，存在着“重科研，轻监测”和“重管理，轻监测”的观念，这些不正确的认识很大地阻碍了环境监测的发展。

　　第二，监测站的软硬件建设无法适应监测工作的需要

　　现如今环境监测工作者的主要任务是对环境的质量，生态环境以及污染源及其治理等情况进行大量的监测。因而，他们迫切地需要大量的现代化的监测仪器。但是由于我国的监测品种以及性能上远远无法满足实际工作的需要，这就对环境监测的正确决策以及执行造成了不便。与此同时，环境监测人员的素质水平无法满足对监测数据的来源以及成因等状况进行分析，这样就造成了无法提供对环境管理工作有价值的详实的技术数据。

　　第三，环境监测的网络机制不健全

　　由于多学科、多行业、多领域、多部门的工作特性，这样就需要各级的监测站相互进行紧密的配合才能够把保证监测工作的顺利开展。但是由于我国的环境监测工作上下级，同级之间的制约管理以及沟通混乱，网络监测机制也不健全，环保监测站与企业之间不配合，导致了监测的方法、标准与项目上无法统一，造成监测数据没有可比性，这就造成了巨大的人力、物力以及财力的浪费。

　　第四，质量控制不力，监测的频率低

　　质量监测包括两个方面，即实验室外的质量控制和实验室内的质量控制。然而现在的很多三、四级的质量监测大多集中在室内监测，很少有室外监测。与此同时，由于监测的频率很低，这样就造成了监测的数据代表性差，无法及时而且准确地反正环境的变化趋势，极大地削弱了监督的力度。

　　三、对环境监测工作的建议

　　第一，提高环境监测的工作地位

　　作为环境管理的一项技术手段，要提高环境监测的地位需要从以下两个方面入手。一是要求对监测工作各级的领导要认识到位;二是监测站要通过工作的实际业绩体现其地位价值。即要在准确地监测数据的基础上掌握环境质量的现状，并且综合分析监测数据，对环境的发展变化趋势进行预测，及时、详细地把环境监测的成果汇报给环境保护部门，为环境保护工作提供切实有效的报告。

　　第二，加快硬件和软件方面的能力建设，应对放开的监测市场

　　监测站的环境监测垄断地位在入市后被逐步打破，所有达到资质的企业以及个人都可能进入到监测市场，因而监测站必须要提前做好相关的准备。在硬件的能力建设上，要不断地更新设备，对于自动检测系统以及污染源在线监测系统的设备要不断更新，尽快提高监测能力，在办公设备、车辆等方面也要配备到位。

　　在软件能力的建设上，要不断提高监测人员的整体素质水平，提高他们的服务意识和水平。监测队伍的凝聚力和战斗力关系到了整个监测工作的持续能力，对于环境保护工作有着重要的意义。因此，应该通过加强对监测人员的职业道德水平，定期对他们进行培训，合理调整他们的工作岗位以激发他们的工作热情，加大内部改革等方式提高监测队伍的素质。

　　第三，各级监测站有适当的分工，发挥各自的优势

　　目前的监测工作中，我国有着比较客观的力量，有各部门各行业的，有环保部门的。所以应该在统一的领导下，加强对国家、省、地市、县区以及各个企业环境监测站的联系，加强一级站，将二级站削弱合并，壮大三级站，逐步将三级站推向市场，最后撤销四级站。也就是说各个站之间要进行分工协作，发挥自己的优势。总之，监测网络应该满足管理有制度，工作有分工，技术有规范，组织有章程。

　　第四，搞好环境质量保证工作，增加监测频次

　　质量是环境监测最重要的因素，保证环境监测的质量是环境监测的生命线。可能导致决策失误的只是一个错误的监测数据，但是这却造成了巨大的损失。因此环境监测中质量是至关重要的。涉及到从布点—采样—分析—数据处理—评价报告等整个过程的质量保证工作应该在各个环节加以重视，各级监测部门只有抓住了质量保证这一至关重要的环节才能够提高监测质量水平和工作能力。与此同时，应该“具体问题具体分析”，根据各个地方的气候变化，企业生产状况等的不同确定监测频次。在监测时也应该做到“抓重点，抓中心”，重点监测那些首要造成当地污染源和污染物，及时地掌握污染物的排放情况以及污染排放的总量以及变化趋势。

　　参考文献

　　[1] 曲格平：《中国的环境管理》.中国环境科学出版社

　　[2].胡冠九：《我国环境监测技术存在的问题及对策》.环境监测管理与技术，2007。

　　[3].陈建江：《对我国环境自动监测发展的思考》. 环境监测技术与管理，2007。