公路养护人才队伍现状及队伍建设的思考

　　摘要：近年来，随着公路等级的不断提高，公路历程的不断增加，公路养护任务变的越来越艰巨。因此，如何加强养护人才队伍建设，提高养护人员的综合素质将变化非常重要。本文就如何提高养护质量和养护水平，从人才队伍建设方面谈谈个人建见。

　　主题词：公路养护; 队伍; 建设

　　一、职工队伍现状、存在的问题及成因

　　(一)现状

　　以我们金昌公路总段为例，目前下设四个养护单位，全段养护职工582人左右。其中:男职工359人，女职工223人，其中本科以上学历56人，占职工总数的10%;大专学历141人，占职工总数的24%;高中文化程度266人，占职工总数的46%;初中以下文化程度132人，占职工总数的22%。

　　(二)存在的问题

　　1、人才总量不足，复合型人才短缺(部分专业门类长期缺岗，人才队伍整体缺乏专业门类的管理人才和技术精英)。在现有人才中，传统型人才多，党政、管理和高学历生产技术人才缺乏。

　　2、人才队伍整体素质不高，知识老化严重。由于单位80%以上的职工是上世纪八九十年代通过社会招工和子女顶替进入行业的，这部分人员没有受过系统的全日制教育，自身知识理论匮乏、学习能力欠缺，接受新事物、学习新知识、掌握新技能方面非常吃力。加之参加工作时间早，从业时间长，思想固化严重，工作视野不宽，创新意识和创新能力非常薄弱。虽近年来通过高校毕业分配进入了一批70、80、90后大中专学生，学历素质较低的窘迫状况有所缓解，但问题的根本并未得到有效解决。

　　3、人才队伍结构不合理，影响团队整体作用的发挥。人才结构不合理，中高级技术人才老龄化现象突出，人才梯队形成断层，知识结构相对老化，多数年轻人才技术还不全面，工地不够扎实，不能独当一面。一是学历结构不合理。高学历人才较少，低学历人员较多，专业技术人员中，具有大学本科及大专以上学历的仅占全段职工总数的34%;二是能级结构不合理。全段高学历管理人员和专业技术人员仅有140人，管理人员和专业技术人员只占到职工总数的24%。

　　(三)存在问题的原因分析

　　影响人才队伍建设的原因是多方面的，主要的原因有以下几个方面：

　　1、传统管理模式给公路养护队伍的发展带来的负面影响。由于管理体制原因，随着高速公路建设的发展，仍然保持传统的手工方式管养，养护队伍职工整体素质较低，技术经验缺乏等问题较为突出。近年来，随着公路建设工程的投入逐步加大和现代化水平的提高，公路行业越来越重视“人才是发展的第一要素”的观念，采取多种形式，加大教育培训力度，不断加强人才队伍建设，但仍然不能从根本上解决快速发展的公路养护事业与养护队伍人员总体素质相对较低的矛盾。

　　2、从政治思想素质层面上看，广大公路养护职工习惯在“温饱”状态下生活，安于现状，不思进取，不求创新，不谋发展。表现在思想上，凡事都不会主动去做，也不主动去想，主人翁精神差，主动性差;表现在工作上，上级安排什么就做什么，不安排便不做，并且检查若不及时，便会出现偷懒耍滑的现象;表现在学习上，以为学不学都无所谓，学不学都一个样，这是公路职工文化素质偏低的成因之一。

　　3、从学习教育人事层面看，在我们的广大职工队伍中，没有形成一个学习专业和先进科技知识的良好氛围和环境，使我段的工作实践跟不上公路发展的步伐;由于技术力量有限，总段每年在科研攻关方面都下指标，但是没有出明显的科研成果，在专业技术人员当中，没有科技创新氛围，有些专业技术人员也没有科技创新能力，这严重制约着总段科技创新能力的提升。

　　二、如何加强养护人才队伍建设，提高综合养护水平的对策及建议

　　要从根本上提高公路养护系统人才队伍建设，必须树立和巩固以人为本的理念，本着“实事求是、标本兼治”的原则，采取切实有效的措施，加大工作力度，务求取得实效。

　　1、提高认识，转变观念。一是领导干部要转变观念，树立起“科学技术是第一生产力”的观念。科学技术转化为现实生产力的关键是要有一批高素质的劳动者队伍，如果没有一支高素质的劳动者队伍，那么先进的生产工具就不可能充分发挥其功效，从而造成资源的闲置和浪费。二是职工要转变观念，改革是大势所趋，是不可逆转的历史潮流。要让广大职工清醒地认识到，公路系统今后也将存在竞争，也有风险。

　　2、树立以人为本观念，营造公路工作和谐氛围。单位内部和谐包括上下级和谐、干部群众间和谐、工作生活环境和谐三个方面。构建上下级和谐，关键要抓住“信任”二字，加强制度和纪律约束;构建干群间和谐，关键要抓住“理解”二字，维持公平正义;而构建工作生活环境和谐，关键要抓住“宽容”二字，实现互利双赢。当前，我们要以科学发展观为指导，结合公路工作实际，深入开展以“公路文化”为主题的公路精神和核心价值观的实践活动，为人才成长、人才锻炼提供空间和舞台，并结合文明创建和行风、政风建设，在潜移默化中引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，从而达到外塑形象、内聚人心的教育目的。

　　3、牢固树立“人才兴路”、“人才资源”的理念，提高对人才工作重要性和紧迫性认识。单位领导要从讲政治的高度和推动单位持续发展的角度，进一步认识人才的重要性和紧迫性，牢固树立“人才兴路”、“人才强段”、“人才资源是第一资源”的理念，强化人才培养意识，把人才发展工作列入领导班子的工作职责，重点抓好培养、吸引、使用人才三个环节。坚持以人为本，提高人才综合素质。要始终做到“尊重劳动、尊重知识、尊重人才”，努力营造“人尽其才”的环境，不断推动公路养护事业又好又快发展，为公路养护事业发展提供坚强的人才保障。

　　4、推进公路养护系统人才队伍优化配置，不断加强人才队伍建设。在养护队伍的建设过程中，一是要按照公平、竞争、择优的选人用人原则，提倡“竞争上岗、择优录用”的用人机制，充分调动广大养护职工的积极性。二是要按照德才兼备的原则，结合养护工作的特点和属性，建立一支政治坚定、业务娴熟、素质优良、作风过硬的专业化养护管理人才队伍。三是要按照“缺什么”、“补什么”的原则，积极开展技术革新、理论创新的攻关研究，促进公路“建、管、养”工作。四是要优化人才资源结构，做到各类人才的合理分布，协调统一，有效激发创造力。

　　5、努力完善保障机制，要做到培养人才和吸引人才相结合，充分调动广大养护职工的积极性和创造性。一是要在现有机制下，营造宽松舒适的工作生活环境，吸引优秀人才投身公路养护事业，不断完善激励机制和保障机制，把人才留下来。二是要采取“请进来、送出去”的培训方式，加大对养护职工的培训力度，适时组织开展专业技术的培训。三是要做好“以老带新、传帮带”工作。公路养护职工队伍中多年从事养护工作的老同志有丰富的实践经验，要发挥好这些人的作用，对一些刚入行的新同志多一些指导和帮助。

　　6、不断推进养护单位用人制度改革，建立科学合理的聘用与考核制度。科学合理使用人才，充分发挥人的主观能动性是保持公路养护事业健康发展的重要举措。一是要树立正确的用人观，做到“能者上、庸者下”，合理的使用人和严格的管理人，要不断完善和制定有利于人才成长的长期规划。二是要全面推进养护单位用人制度改革，坚决摒弃计划经济体制下的平均主义，论资排辈观念。三是全面推进岗位管理制度，做到按事定岗、按能力上岗，按业绩定薪酬、用考核兑现奖惩。

　　总之，面对当前养护行业发展的大好时机，我们养护单位应采取积极有效的“人才培养、人才评选、人才引进”措施，加紧培养自己的人才队伍，建立有序的人才梯队。要积极培育养护市场，力争培育一支技术先进、业务熟练、作风精良、能打硬仗的养护队伍。这样才能形成一支具有竞争力很强的养护队伍，从而积极参与到养护建设市中去。