浅谈如何推进公路科学化养护理念

　　摘要:科学养护是在认真贯彻落实科学发展观的时代大背景下，做为公路人提出的一项重要决策和养护理念。这一理念旨在提升养护管理质量和水平，延长公路使用寿命，构建“畅通、整洁、安全、高效”的公路交通网络，从而更好地为大众服务。

　　主题词：公路;科学化;养护

　　在当前认真学习实践科学发展观的时代大背景下，作为公路系统，应该在全系统树立科学养护理念。科学养护是指通过建立科学的决策、管理、组织、考核和评价体系，切实转变养护理念和养护生产组织形式，提高干部职工整体素质、机械化养护水平和养护生产效率，提升养护管理水平和养护质量，延长公路使用寿命，构建“畅通、整洁、安全、高效”的公路交通网络，从而更好地为人民群众、为经济社会发展服务。下面，笔者粗浅地谈谈自己的几点看法。

　　一、科学养护的含义

　　科学养护就是指应用先进的养护技术和科学的管理方法，改善养护手段，提高养护技术水平，以一流的路况、一流的管理、一流的服务，推动公路养护管理走上一条低投入、低消耗、高效率，与人民群众安全便捷出行相适应、与自然环境相协调的可持续发展之路，使公路养护的质量要求达到：路面平整，横坡适度，行车舒适;路肩整洁，边坡稳定，排水畅通;构造物完好;沿线设施完善;绿化协调美观，构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。

　　二、提出科学养护的时代背景

　　科学养护是甘肃省交通运输厅党组做出的一项重要决策，是对养护第一要务重要思想的继承和发展。2005年厅党组提出的“养护是第一要务”，明确了养护在公路工作中的重要地位，引领公路系统采取了一系列强化公路养护工作的重大举措，高等级公路养护管理体制在全国率先理顺，公路系统施工企业陆续归为养护主业，机械化养护进程快速推进，养护费用实现了财政供养，公路整体服务水平大幅度提升，过去长期困扰和制约养护工作的理念、体制、资金、装备等问题从根本上得到扭转，全省公路养护工作迈上新台阶。就是在这样的背景之下，厅党组前瞻性的提出了科学养护的决策部署。如果说四年前厅党组提出的养护是第一要务解决了公路系统“应该养好路”的思想认识问题，那么，厅党组这次提出的科学养护就是要从根本上解决“如何养好路”的组织管理问题，是新时期新阶段养护理念的一次重大调整和重要转变，是新时期新阶段引领和推动全省公路工作的指导方针。科学养护要求统筹解决养护质量、养护效率等方面制约和影响公路工作发展的深层次矛盾和问题，达到推动全省公路工作实现更好更快的科学发展。

　　三、科学养护过程中存在的主要问题

　　(一)养护作业方式不能适应新的发展要求

　　养护生产方式还不够精细，专业化养护水平不高，现有养护设备的使用效率偏低;养护组织方式还没有完全摆脱粗放的管理模式，养护任务不细化、责任不明晰，导致部分路段养护效率、质量不高，绩效挂钩综合评价机制尚未完建立。

　　(二)养护机械配套率不足，养护机械利用率低

　　从目前各基层单位现有机械来看，公路养护机械适应能力差，机械使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重，养护作业仍采用传统的手工作业方式生产，从而导致了养护质量不高的问题，职工劳动强度大，路况质量提高慢。

　　(三)科技在公路养护管理中得主导作用不强

　　主要表现是科技创新在养护中没有发挥主导作用，能够适应现代化管理要求的公路养护管理与决策信息系统尚未建立，被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护还相当普遍。

　　(四)养护管理人员整体素质普遍较低

　　职工队伍文化、技术结构还不尽合理，高层次专业技术人才、复合型管理人才、尤其是“会管理、懂技术、有特长”的“新型养路工”的数量还不能满足科学养护的实际需要，培养人才、鼓励优秀人才脱颖而出的激励机制亟待建立。

　　四、推进科学化养护的方式和途径

　　(一)立足“三个服务”，牢固树立科学养护观念

　　早在2007年，交通部就提出了“服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”的要求，做好“三个服务”是公路工作贯彻落实科学发展观的本质要求，是推进公路事业科学发展观的出发点和落脚点。做好“三个服务”要求公路工作主动服从、服务于经济社会发展全局，从人民群众的根本利益出发，转变不符合科学发展观的理念，明确公路事业科学发展观的内涵，解决影响和制约公路发展的突出问题，依靠科技进步和管理创新促进公路科学发展，实现公路交通由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变、由以生产增长为导向的发展向以服务质量为导向的发展转变。这是新时期、新阶段指导公路工作发展的新理念，同时也是当前开展公路养护工作的指导思想。

　　(二)加强公路的日常养护和预防性养护

　　我们要加强公路的日常养护，着力提高养护规范化、机械化、专业化水平，改进管理方式，完善规章制度，建立完善的动态监督检查体系，从制度和管理机制上保证日常养护工作经常化。积极做好防汛、防灾等应急保畅工作。完善应急预案，健全应急保障机制，对存在隐患的路段进行排查、摸底，备足抢险物资，确保抢险人员、机械、车辆、物资能够及时到位，提高快速反应能力，确保公路的安全、畅通。长期以来，由于认识不足等多方面原因，一些早期病害常常错过了最佳养护时机，路况水平下降，投资效益不高。我们应从贯彻落实科学养护、建设节约型行业的高度，充分认识预防性养护的重要性和紧迫性，实现公路养护成本的最小化。一是全面加强路况检测评定等基础性工作，定期开展路面、桥梁的使用状况调查，建立并不断更新、完善路况数据库，及时准确地掌握路面、桥梁的使用状况。二是加大预防性养护的投入，积极推广应用预防性养护的新设备、新技术和新工艺，逐步实现检测自动化、分析数字化、管理信息化、决策科学化，保证预防性养护的时效性。

　　(三)提高公路养护科技含量

　　依靠科技进步实现公路养护现代化是保证养护工作持续健康发展的必由之路。一是大力推进公路养护机械化进程，通过争取资金，加大养护设备投入，购置技术先进、性能完备的养护机械，加快机械化进程。二是依靠现代化管理手段，不断提高公路管理水平，用创新的思路和办法，完善管理运行机制，规范管理行为，实现公路管理信息化、决策科学化、服务信息网络化。三是着力加强科技创新体系建设，提高科技创新能力，强化科技成果转化，积极推广应用节能新技术、新工艺、新装备，改变公路养护手段，要提高专业化养护队伍的养护水平。

　　(四)加强高素质养护队伍建设

　　养护质量的提高，最关键的因素是人。我们要坚持以人为本的思想，建设专业化的养护队伍。一是加强养护职工队伍的职业道德教育，使职工树立正确的人生观、价值观和爱岗敬业意识，充分发挥他们的主动性、积极性和创造新。二是加强业务素质培训和观摩学习，推行“走出去、请进来”的方式，学习和借鉴先进的养护技术与管理经验，提升整体素质。三是加强专业技术人员的配备和培养，根据养护工作的实际需要，配备养护专业技术人员，并促使他们提高在实际工作中应用技术的能力和水平，提高实际操作水平。

　　(五)加强行业安全管理

　　明确安全管理职责，把安全生产责任分解到人，贯彻落实到每项公路养护工作中，既要保证公路通行安全，坚决杜绝因为养护管理不到位引起的重大交通安全事故，又要高度重视养护工作的自身安全，杜绝安全生产事故的发生。进一步加强危险路段、事故多发点段的治理工作，因地制宜设置警告、禁令或指示标志牌并施划标线，最大限度地避免交通事故的发生。

　　总之，我们要在科学养护的指导下，积极探索推动公路事业发展的新思路，正确处理和解决好前进道路上出现的各种矛盾和问题，为加快公路事业发展的新思路，正确处理和解决好前进道路上出现的各种矛盾和问题，为加快公路事业又好又快发展做出新的贡献。