浅谈房地产测绘现状及发展设想

　　摘要 ：通过对房地产测绘的定义和现状分析，对城市房地产测绘未来发展的设想进行了详细论述。

　　关键字;房地产测绘;现状;未来发展;设想

　　前言:测量学是一门严谨的学科类别。广义的测量是指研究地球的形状和大小，或者其他天体的形状与大小以及其他形态，或者微观物体的形态与大小的一门学问。狭义的测量是指研究如何测定地球表面点的位置和高程，用特定的仪器和手段，将地球表面上的地形和其他相关的信息单位测绘成图，以及确定地球全部及局部的形状与大小的学问。今天我们所要谈到的就是后者狭义测量的一种——专业测量中的房产测量，也称房产测绘。

　　一..房地产测绘的现状

　　随着测绘理论的不断发展、各种新技术的应用、功能更加完善新仪器的不断开发投入使用，使得房地产测绘在技术上取得重大进步成为可能。二十世纪末，在全世界范围内掀起了以电子计算机技术为代表的新技术革命，计算机技术被广泛应用于各行各业。计算机的广泛使用，使全社会各行业、各行业内部各项工作紧密的连成一个系统成为了可能。这种系统在系统理论的控制之下，牵一发而动全身。将极大地提高工作效率。这使房地产测绘行业的数据应用前所未有的拓展到了社会生活的方方面面，促使房地产测绘迅猛的发展。目前，房地产测绘的现状除了传统的工作劳动强度大和市场垄断经营依然存在外，随新技术的发展突出的现状为：科技化、网络化和市场管理日益规范化。

　　1、房地产测绘的科技化(1)数据采集工作便捷化、自动化。这主要是指各种先进仪器的采用，如手持式激光测距仪，全站仪与便携电脑结合，全球定位系统(GPS)、实时定位系统(RTK)等;(2)工作电子化。主要指计算机辅助成图，自动化、无纸化办公，电子档案技术的应用等。可以说现在房地产测绘在信息化测绘的驱动下已基本实现测绘生产自动化，测绘仪器实现数字化，使控制测量由原来的三角测量和距离测量向卫星定位测量转变;野外测图由平板仪纸质测图向数字化自动化的野外测图系统转变;摄影测量由模拟航空摄影测量向无地面控制的全数字航空航天遥感数据获取与处理系统转变;地图制图由传统的手工制图向数字地图设计与制作系统转变;测绘产品由纸质形式向地理信息数据库和地理信息数字化产品转变。因此，从房屋土地地理信息获取、处理到服务的测绘生产全过程实现了数字化和快速化。这些为房屋土地测绘的进一步发展奠定了重要的基础。

　　2、房地产测绘的网络化.最近一些年随着网络技术的迅速发展，房屋土地测绘网络化是目前发展的趋势，这反映在两个方面：(1)是房地产测绘服务网络化，随着信息技术的飞速发展，以及Interact在全球迅速普及，使得人类社会空间在信息概念上逐步缩小，测绘服务的方式发生了根本性变化。测绘成果可分布式地存贮在各个地方，通过建立地理信息一站式服务系统，建立集成化的地理信息门户网站。用户只需访问一个网站、一个查询界面，就可以对分布在各地的地理信息进行检索、访问和浏览，实现任何人都可以在任何地方、任何时候享受地理信息服务的目标。(2)是房地产测绘的网络化，各项业务一体化。主要业务可以轻松集成在一个系统中，在相同的办公环境里，信息和数据充分共享，优化业务流程，缩短办公周期，简化办事程序。项目测绘成图、基础测绘成图，数据上传更新一体化，在同一个系统中完成。

　　3、房地产测绘市场管理日益规范化.为了加强对房地产市场的管理，引导房地产业稳步健康地发展，国家颁布并实施了一系列政策和法规来规范测绘市场。《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房产测量规范》、《房产测绘管理办法》、《测绘资质管理规定》、《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》、《公摊面积计算标准》、《房地产测绘的基本管理原则》等法规文件相继修订或出台。各省市也结合本地实际情况，制定了相应的政策法规。2002年8月，国家六部委(建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局)联合发文以加强“房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展”;2002年l 0月，建设部建立房地产业信用档案。所有这些，对于加强房地产测绘管理、规范房地产测绘行为、提高房地产测绘的现代化水平、促进我国房地产业的稳步健康发展，提供了法律和政策依据，具有十分重要的现实意义 。

　　二.房地产测绘未来发展的设想 造成房地产测绘混乱的原因是多方面的,有体制方面的,有测绘市场方面的,也有测绘技术方面的。

　　2.1加强测绘管理。一项房地产建设工程,由不同部门的测绘队伍进行重复测绘,归根结底是测绘管理体制方面的问题,这是1992年颁布施行的《测绘法》关于行业测绘管理、专业测绘管理和军事测绘管理的规定和分工造成的。建议在新的《测绘法》还没有修订完善以前,借机构改革的东风,组建全市有足够规格的测绘管理机构,其职责应当是:(1)组织全市基础测绘的规划和实施工作。(2)在技术方面做到五个统一,即坐标系统的统一、高程基准的统一、技术与质量标准的统一、多尺度地图分幅的统一、测绘资料或地理信息管理和分发的统一。(3)履行各项测绘市场管理职能,包括测绘队伍的资质管理、测绘设计方案的审批、测绘任务的登记与备案、测绘成果的分发、测绘质量的监督检验和验收等。

　　2.2放开搞活房地产测绘市场.我国加入WTO后,专业测绘不可避免地要与国际市场接轨,放开搞活城市房地产测绘市场势在必行。房地产开发企业应当通过建设、规划、土地、房产、测绘及其他建设主管部门,通过招投标的方式或协议方式委托一家或多家有资质的测绘单位,从办理规划“一书两证”直至取得土地证、房产证实施全过程的测绘服务,生产出各行业管理部门所需的测绘产品,同时接受测绘管理部门的质量监督检验,汇交测绘成果,更新城市多尺度基础地理信息数据库。

　　2.3进一步加强城市测绘技术工作.能否为各项建设活动及管理工作提供可靠、实时的测绘保障,除了具备良好的管理体制外,还必须具备先进的测绘技术手段。随着测绘新技术、新设备的推广应用,测绘科技工作已经发生了深刻的变革,光学测绘仪器已被电子测绘仪器 所取代,传统的地面测绘已被卫星定位、航空摄影和遥感等对地测绘技术手段所取代,传统的模拟线划地图已被数字地图和GIS技术所取代。目前乃至今后一段时间,测绘部门和其他有关部门要做的工作主要包括两项内容:一是建设连续运行的差分GPS系统,满足测绘生产单位实时定位、监测及数据采集工作的需要。二是建设以城市基础地理信息系统为支撑的规划管理信息系统、土地管理信息系统、房产管理信息系统、各专业管线管理信息系统等。这些工作需要政府部门的组织协调和产学研机构的通力合作。

　　三.结束语

　　21世纪是信息技术的时代,如何为数字城市提供测绘基础地理空间数据这一问题已摆在测绘工作者面前。体制和技术创新已成为制约测绘事业发展的瓶颈,我们必须站在数字城市的高度统筹规划测绘工作,打破部门垄断。测绘管理由分管向统管转变是必由之路。数字城市建设,一方面将减少政府为更新城市基础测绘成果所进行的投资,使基础测绘更新实时化、制度化、规范化,另一方面,将促使房地产开发商降低成本, 给老百姓带来实惠。建成后的数字城市,潜在着巨大的经济效益和社会效益,必将对人类社会生活的方方面面产生深刻的影响.

　　参考文献

　　1. 张华，《刍议房地产测绘》，黑龙江水利科技，2007.2

　　2. 钟朝晖，《房地产测绘若干问题研究》，科协论坛，2009.1

　　3. 吴天全、史宏军，《房地产测绘发展浅析》，科技信息，2007.29

　　4. 林唐奕，《测绘工作在房地产开发中的作用》，中国新技术新产品，2009.18