浅谈“社会保障基金管理”课程建设的探索与思考

　　摘 要：《社会保障基金管理》课程是劳动与社会保障专业的一门主干课程，具有一定的理论性、交叉性、综合性和实践性。在对该课程建设的过程中，课程组进行了四个方面的重点探索，并提出了后续建设的一些思考。

　　关键词： 课程建设; 参与式教学; 天空教室; 基金管理教学软件。

　　《社会保障基金管理》是劳动与社会保障专业的一门专业主干课程，也是体现本专业特色的核心课程。

　　该课程一般设置在学生学习完《社会保障学》、《社会保险》等概述性课程之后再进行讲授，之所以这样设置，是因为需要学生以前期所学的知识为铺垫，进而更深入地学习。课程主要涉及社会保障基金管理的法律依据、管理对象、管理内容、管理体制及社会保障基金管理的方法和手段等内容。关于本课程的建设，搜索“国家精品课程资源网”可以看到只有中南财经政法大学刘俊霞教授的《社会保障基金管理》校级精品课程。再搜索一些开设劳动与社会保障专业的学校，发现可供借鉴的本课程的建设比较少。因此，对于本课程，在建设中主要靠课程组自身的探索与实践。

　　苏州科技学院劳动与社会保障专业自 2005 年招生开始，一直就对本专业进行不断地建设，努力探索与实践。在课程建设方面，教研室成员着重对《社会保障基金管理》这门专业主干课进行建设，在建设的过程中力求扎实教学内容、完善教学过程、创新教学方法，提高教学的质量。作为课程建设成员，笔者将结合自身的教学实践，谈一谈课程建设的探索经验和思考体会。

　　一、《社会保障基金管理》课程的特点。

　　( 一) 理论性。

　　课程中围绕着社会保障基金这一研究对象，它的基本特点、内容、管理的原理和主要技术方法等都带有很强的理论性。课程的这一特点要求教师在讲授理论知识时注重深入浅出、用能吸引学生的讲课方式来进行教授。

　　( 二) 交叉性、综合性。

　　社会保障基金管理从名称上来看，就涉及了社会保障学、金融学和管理学三个学科的内容，在实际的教材和教学中，更是要密切联系会计学、统计学、财政学、政府预算等学科，因此，它具有了交叉性和综合性的特点。这不仅对任课的教师提出了自身知识体系的高要求，也使得我们在课程建设的时候，要广泛地吸取和利用其他相关学科各种现有的研究成果，使这门课程形成一门相对独立的有自身特色的学科。

　　( 三) 实践性。

　　目前苏州市的社会保险业务经办都是由“苏州市社会保险基金管理中心”来实施。《社会保障基金管理》这门课程事实上是与社会实践相关度最强的一门专业课，课程内容涉及到的社保基金的筹集、发放、运营、财务管理等环节都是实际部门操作中的业务流程，学生们通过课程的学习，了解了业务是如何操作的，这些业务往往还涉及到了很多政策性的文件，所以在课程中穿插讲解最新的社保政策也成为必不可少的一部分，这恰恰也体现了本课程的应用实践性特征。

　　二、《社会保障基金管理》课程建设的探索。

　　探索之一，以专业理论的讲授为基础，注重运用参与式教学的方法。任何一门专业课程都有理论的支撑，《社会保障基金管理》同样如此。鉴于课程理论性的特点，在课程中，作为授课教师，首先就是把课程涉及的最基础的理论知识讲解给学生听，课程在设计时也分配了较多的学时进行理论的讲解，诸如社保基金管理的基本框架、基本原理、主要技术与方法等。在沿用传统讲授式教学方法的基础上，我们还设计了以学生小组为单位、具有竞赛性质的“ 小讲课参与式教学法”，让学生动脑动手参与，排除他们对枯燥理论的厌倦情绪，学生自身的研究经历能够促使他们更好地掌握理论知识。

　　探索之二，以天空教室的网络平台为辅助教学。随着信息网络技术的发展，远程教育的发展也十分迅速。由于目前本校的学生在校内能够方便地接触到网络，学校网络与教育技术中心专门建设了一个“天空教室”的平台，供各位专任老师进行课程的网络化辅助教学。为此，《社会保障基金管理》课程也充分利用了这一有利条件，把社会保障基金管理的教学内容搬进了网络系统。本课程的天空教室内容板块设置有： 课程资源( 包括课程介绍、教学大纲、课程课件、授课录像、参考文献、名家观点及热点、补充资料) ，师生互动答疑，学生作业和测试。这样，作为教师就可以通过网上课堂的途径向学生传递更多的专业信息，而学生也可以预习、复习、自学所需要的课程内容，能与老师在课后进行较好的交流和互动。

　　探索之三，聘请实务部门业务骨干进行业务操作及政策讲解。基于社会保障基金管理课程的实践性特点，在本课程建设中创新性地安排了一部分课时交给社会保障实务部门的工作人员来进行介绍。本校劳动与社会保障专业在建设之初就积极主动地拓展与苏州市人力资源和社会保障局、苏州市社会保险基金管理中心、苏州市劳动就业管理服务中心和相关区社保机构的合作关系，凭着以往良好的互动，在实务操作性最强的基金管理课程中特别邀请了他们的业务骨干来课堂进行讲课。这些实务部门的工作人员有丰富的操作经验和对社保政策清晰的认识，讲起课来内容生动、贴近现实，有鲜活的案例呈现给学生，并且与高校较为传统的名家专业讲座所不同，这些操作型的业务工作人员在讲授中更容易被学生接受、引起学生对本课程的兴趣。

　　在聘请实务部门的工作人员进行讲解的这一探索实践中，我们编制了具体的讲课时间、章节和内容入教学大纲，并事先与讲课人员联系沟通，就讲课课件进行讨论完善，这样最大程度上达成了需求方和供给方的匹配，促进讲课效果的提升。我们还特意报教务处审批，聘请了这些校外讲师成立讲师团，发放聘书，保证了讲课师资的稳定性。同时，为了使得这项实践持续有效，我们建立了反馈渠道，即学生如有疑问可通过一定的联系方式向讲课人员咨询，讲课人员也通过相应的方式长期性地解答疑问。

　　探索之四，开发社保基金管理教学软件，建立模拟政务大厅。从目前来看，劳动与社会保障专业的实验室建设在全国范围内还是比较少的，实验室的软硬件设施的配套需要投入大量的精力和财力，确实需要获得学校的大力支持。在实地考察了实验室建设起步早、建设较好的长沙民政职业技术学院的社会保障实训系统后，我院进行资源整合，专门开辟了一间教室，购买近 50 台电脑，并与相关软件公司合力开发出一套“社保基金管理操作教学软件”，模拟了社保机构的操作环境和操作界面，在教学中仿真地进行讲解和操作训练。结合课程内容，通过设计相应的案例，让学生进行角色扮演和业务操作，比较生动地模拟了现实社保政务大厅内的一系列业务办理流程，使学生们学到的理论在学校内就得到了一定的深化和运用，也同时提升了学生的实践能力。通过教学软件的辅助教学和模拟政务的实施，不仅抛弃了理论性课程的枯燥，更是为学生在后期进行的校外专业实习奠定了良好的基础。

　　三、《社会保障基金管理》课程建设的总结与思考。

　　通过课程建设，《社会保障基金管理》的教学日趋成熟和完善。除了上文主要的四点探索实践之外，在常规性的建设方面也取得了一定的成绩： 如在教材的甄选上，先后启用了两部教材的备课和试用，最终选定了由中国劳动社会保障出版社的《社会保险基金管理》，同时另外一本教材中比较好的部分也作为补充材料纳入到授课中，此外课程组还编写了基金管理教学软件的学生操作手册; 在教学大纲的制定上，也紧紧围绕课程培养目标进行; 在课件的制作上，充分运用多媒体，让课件生动起来。

　　尽管在建设中，已经取得了一些效果，但对于《社会保障基金管理》这门课程的建设将会不断推进，思考其建设和改进的方向，大致可以有以下几点： 首先，要突出本课程与其他专业课之间的差异和特色，有一些知识点与前修课程难免重复，但可以找寻另外一种角度进行阐述，在授课中注重本课程的特定角度和研究方法; 其次，要继续提高本课程的实践应用性，作为一所地方性院校，培养具有一定操作能力的应用型专业人才是很关键的目标，在课程中需要强化实践环节，多利用好基金软件，让学生掌握基本技能; 最后，要与地方社会保障部门建立良好的合作关系，能够建立一套可持续的合作制度，为学生提供从现实社会的执行层面了解实务知识，从而更好地理解知识、掌握知识，进而毕业后服务于劳动就业及社会保障领域。