西部地区统筹城乡发展过程中存在的问题及对策,论文发
作者： 来源： 日期：2014-09-25 19:10人气：
摘要:西部地区的统筹城乡发展是一个长期的、复杂的、系统的过程，需要方方面面的共同努力。本文探讨了西部地区统筹城乡发展过程中存在的问题并提出了相应的对策建议。
关键词:西部地区;城乡发展;统筹兼顾
一、西部地区统筹城乡发展过程中存在的问题
1.产业结构不合理
近年来，西部地区的产业结构不断优化，产业结构调整的速度也越来越快，但总体而言其产业结构的发展还不成熟，存在着诸多不合理的地方，主要表现在以下几个方面：首先是产业结构整体层次较低。第二产业发展严重滞后。第三是产业内部结构的不合理。
2.城镇体系不健全
数量和质量的共同不足造成了西部地区城镇功能体系不健全的局面，各省区一级城市发育相对较好，但二级区域中心城市发展滞后，人口数量在50-100万之间的大城市严重缺乏，首位城市的生产能量缺乏次级城市的承接，城市断层现象非常严重。另一方面不同类型的城市有不同的功能和吸引力，而西部地区的城市在功能、产业布局和各项基础设施建设等方面缺乏配合，彼此之间的协调性较差，难以产生联动效应，不利于产业结构的调整和升级，既影响了城市自身的发展速度，也难以起到带动周边农村地区发展的作用。
3.城乡居民收入差距大
西部城乡居民的收入差距已经到了社会承受的极限，巨大的城乡差距带来了一系列的负面影响。首先影响了农民投入和生产的积极性，不利于农业生产的发展和农产品供给的稳定增长，也不利于社会的安定团结。其次巨大的收入差距带来了巨大的消费差距，西部地区农村居民的恩格尔系数普遍偏高，说明其生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。此外，大多数农村居民因为收入水平的限制导致购买力不足，仍然停留在低水平的消费状态，导致农村消费市场难以启动，对促进经济全面发展也产生了不利影响。
4.城乡公共服务差距明显
西部地区城乡公共服务的差距表现在以下几个方面：一是城乡文化教育差距，这个差距在西部农村的教育事业上体现得更加明显，由于存在经费投入总量长期偏少，教育设备简陋，师资短缺等问题，西部农村劳动力文化水平普遍较低，以小学、初中教育程度为主，青壮年文盲率远远高于全国平均水平。。二是城乡公共医疗卫生的差距。三是城乡社会保障的差距。近年来，国家逐步加大了对西部地区农村社会保障的投入，一些经济条件较好的地区开始探索建立农村社会保障制度，但很多农民“看病贵、看病难”的问题仍未解决，多数农村居民的养老仍然以传统的家庭养老模式为主，给西部地区农村居民的家庭生活带来了沉重的负担。
5.基础设施建设滞后
基础设施建设方面的问题主要表现在两个方面：一是基础设施总量的不足，二是管理和利用不善，浪费严重。相对于辽阔的国土面积，西部地区交通通讯基础设施的总体规模明显不足，路网密度和通达水平都比较低。有些路面设计标准低，破坏严重，病害多，抗灾能力弱，通行能力不足。滞后的交通基础设施已经成为阻碍西部地区信息沟通，要素流动和经济文化发展的瓶颈，直接影响到资源的优化配置，延缓了西部发展的进程。此外，薄弱的水利基础设施也是制约西部地区尤其是西北农村地区经济发展的主要因素。另一方面，由于管理不善，基础设施总量不足与局部“浪费”并存的现象还比比皆是。一些项目不能按设计标准施工。许多基础设施如一些水利及城市道路、管网、线路等，没有资金进行经常性的维修改造，不能充分发挥作用；高速公路、铁路系统管理水平比较弱，道路、停车场等基础设施的多头管理、互相不配套现象极其严重。低效无序的管理利用方式既影响了基础设施自身的持续利用寿命，也给西部地区的城乡经济发展带来了困难。
6.资源优势未能转化为产业优势
西部地区的能源和矿产资源都极为丰富，一些稀有金属储量名列全国乃至世界全茅，尤其是国
关键词:西部地区;城乡发展;统筹兼顾
一、西部地区统筹城乡发展过程中存在的问题
1.产业结构不合理
近年来，西部地区的产业结构不断优化，产业结构调整的速度也越来越快，但总体而言其产业结构的发展还不成熟，存在着诸多不合理的地方，主要表现在以下几个方面：首先是产业结构整体层次较低。第二产业发展严重滞后。第三是产业内部结构的不合理。
2.城镇体系不健全
数量和质量的共同不足造成了西部地区城镇功能体系不健全的局面，各省区一级城市发育相对较好，但二级区域中心城市发展滞后，人口数量在50-100万之间的大城市严重缺乏，首位城市的生产能量缺乏次级城市的承接，城市断层现象非常严重。另一方面不同类型的城市有不同的功能和吸引力，而西部地区的城市在功能、产业布局和各项基础设施建设等方面缺乏配合，彼此之间的协调性较差，难以产生联动效应，不利于产业结构的调整和升级，既影响了城市自身的发展速度，也难以起到带动周边农村地区发展的作用。
3.城乡居民收入差距大
西部城乡居民的收入差距已经到了社会承受的极限，巨大的城乡差距带来了一系列的负面影响。首先影响了农民投入和生产的积极性，不利于农业生产的发展和农产品供给的稳定增长，也不利于社会的安定团结。其次巨大的收入差距带来了巨大的消费差距，西部地区农村居民的恩格尔系数普遍偏高，说明其生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。此外，大多数农村居民因为收入水平的限制导致购买力不足，仍然停留在低水平的消费状态，导致农村消费市场难以启动，对促进经济全面发展也产生了不利影响。
4.城乡公共服务差距明显
西部地区城乡公共服务的差距表现在以下几个方面：一是城乡文化教育差距，这个差距在西部农村的教育事业上体现得更加明显，由于存在经费投入总量长期偏少，教育设备简陋，师资短缺等问题，西部农村劳动力文化水平普遍较低，以小学、初中教育程度为主，青壮年文盲率远远高于全国平均水平。。二是城乡公共医疗卫生的差距。三是城乡社会保障的差距。近年来，国家逐步加大了对西部地区农村社会保障的投入，一些经济条件较好的地区开始探索建立农村社会保障制度，但很多农民“看病贵、看病难”的问题仍未解决，多数农村居民的养老仍然以传统的家庭养老模式为主，给西部地区农村居民的家庭生活带来了沉重的负担。
5.基础设施建设滞后
基础设施建设方面的问题主要表现在两个方面：一是基础设施总量的不足，二是管理和利用不善，浪费严重。相对于辽阔的国土面积，西部地区交通通讯基础设施的总体规模明显不足，路网密度和通达水平都比较低。有些路面设计标准低，破坏严重，病害多，抗灾能力弱，通行能力不足。滞后的交通基础设施已经成为阻碍西部地区信息沟通，要素流动和经济文化发展的瓶颈，直接影响到资源的优化配置，延缓了西部发展的进程。此外，薄弱的水利基础设施也是制约西部地区尤其是西北农村地区经济发展的主要因素。另一方面，由于管理不善，基础设施总量不足与局部“浪费”并存的现象还比比皆是。一些项目不能按设计标准施工。许多基础设施如一些水利及城市道路、管网、线路等，没有资金进行经常性的维修改造，不能充分发挥作用；高速公路、铁路系统管理水平比较弱，道路、停车场等基础设施的多头管理、互相不配套现象极其严重。低效无序的管理利用方式既影响了基础设施自身的持续利用寿命，也给西部地区的城乡经济发展带来了困难。
6.资源优势未能转化为产业优势
西部地区的能源和矿产资源都极为丰富，一些稀有金属储量名列全国乃至世界全茅，尤其是国
