计算机信息管理论文--图书馆免费开放问题之我见

毛红

摘要: 图书馆，是搜集、整理、收藏图书资料供人阅览、参考的机构。针对图书馆的免费开放问题，势必会引发一系列的问题及困难。本文计算机信息管理论文就免费开放图书馆这一问题进行了简单阐述，并从经济学角度进行了分析，提出了如何有效完善该政策的指导性建议。
关键词: 图书馆 免费开放 问题分析 建议总结

　　论文引言
在我国特定的历史阶段，限于财力不足等原因，政府对图书馆实行的是收费服务制度。这样一来，图书馆的非排他性便消失了，因为可以通过收费的门槛来使某些人无法享受到图书馆的服务；但它在消费上仍然是非竞争的，也就是说，各个受益对象之间并不存在利益冲突。像这种具有排他性、但无竞争性的物品，属于混合物品中的俱乐部物品范畴。
　　当免费措施实施以后，图书馆的性质则随之发生转变。免费后的图书馆并不是纯公共物品，而是一种公有资源。像这样具有拥挤性的准公共物品，其边际成本为零，但是随着消费者人数的增加而产生拥挤现象，从而每个消费者可从中获得的效益随之降低。当一个人使用公有资源时，他就减少了其他人对这种资源的享用，由于这种负外部性，导致公有资源往往被过度使用，最终出现“公有性悲剧”。
　　一、“成本——效益”分析
　　像图书馆这样的混合物品究竟应该收费还是免费呢？这取决于哪一种供给方式能给社会带来更多的净收益。若以NB表示净收益，TB表示总收益，TC表示总成本，那么混合物品的净收益：NB=TB-TC
　　现在仅以一家图书馆为例来说明。假定有一家图书馆，它既可以由公共部门提供，也可以由私人部门提供，如果是公共部门提供，那么社会公众可以“免费”使用，其成本通过征收一般税收的方式进行补偿；如果是私人部门提供，那么读者必须付费才能入内。倘若由公共部门提供，由于新增一个消费者的边际成本为零，这时图书馆给社会带来的总收益TB可用读者剩余来表示。那么，净收益怎么样呢？公共部门建设图书馆是要消耗一定资源的，免费供社会公众使用，其建设成本只能通过征税来弥补，而征税本身也是有成本的，即征管成本。不仅如此，征税还会迫使人们改变经济行为的选择，从而使社会带来一种福利损失，即税收的效率损失。这说明，在公共提供方式下，不能把总收益和净收益等同起来，若以CB表示建设成本，CG表示征税成本，CP表示税收的效率损失，那么公共提供的净收益为：NBG=TB-(CB+CG+CP)
　　在我国的很长一段历史时期里，政府对图书馆都实行收费制度。我们不妨将收费制等同为私人提供，这样一来，总成本的构成就有所不同了。收费需要有收费设施、收费人员等，这些都构成收费成本；同样，收费也会迫使人们改变经济行为的选择，可以称它为收费的效率损失。为简便起见，不妨假定建设成本与公共提供时完全相等，收费成本和收费的效率损失分别用CE、CF表示，这样，私人部门提供的净收益为：NBP=TB-(CB+CE+CF)
　　从上式不难看出，NBG和NBP的大小，实际上取决于行政效率，包括税务机构数量、税务人员素质、税收征管条件等，税收的效率成本CP的大小主要取决于税种性质和征税方式。而收费的效率损失CF则主要取决于两个因素：
　　（1）收费价格。在建设成本既定的前提下，收费价格的高低实际上是由收费成本所决定的，收费成本越高，收费的效率损失越大；反之，则越小。
　　（2）需求曲线的弹性。需求弹性越大，在收费价格不变的前提下，收费的效率损失越大；反之，则越小。由此不难看出，排他成本越大，替代性越强的混合产品越适合于由公共部门提供；反之，则应由私人部门提供。
二、完善图书馆免费开放的政策性建议
2.1 建设一支素质高、业务精、纪律严、作风好的队伍
　　目前，一些文化程度较高、有点技术的年轻人热衷于经商，不安心于本职工作，下海的、跳槽的随之出现。业务人员少、专业水平不高、文化程度低、年龄偏大、工作不熟悉、缺乏热情和信心的人员状况制约了图书馆的发展。图书馆需要一支有较高政治素质和业务能力的专业队伍，正是这支队伍要面对观众，服务社会。尤其图书馆免费开放以后，观众量急增，培养一批能坐下来认真搞业务，做好基础工作，改善图书馆的外围环境，更好地为观众提供高水准的图书内容就显得极其重要。提高图书馆服务社会的能力就必须提高图书馆人的综合素质和能力。
　　①思想教育
　　思想认识的高度，决定工作的力度，反映工作的程度。图书馆的传统职能大家都比较清楚，但是对新形式下图书馆应该担负哪些责任、发挥什么作用，并不是所有的图书馆人都有清醒的认识。在新的历史阶段，图书馆还要积极有效地拓展教育和服务功能，这是新时期图书馆作用的最大体现，是图书馆社会影响力的本质所在，也是时代的要求、群众的期待。对于新阶段图书馆工作的重要性，图书馆人一定要有充分理解，深刻认识。
　　②培养人才
　　培养人才的方法是多途径的，其一是从内部培养一批具有较高思想素质，热爱本职工作，安心于图书事业，并且有一定业务基础的骨干力量。为他们创造各方面条件，营造良好的学习氛围，提供各种学习机会，举办各类学习班，鼓励自学。提高业务人员的科学研究水平也很重要，图书馆的科学研究包括管理研究、保管研究、和群教研究。科学研究活动不仅可以保证图书馆的搜集、保管、和宣传教育工作的质量，而且可以锻炼培养图书馆的专业人才，提高他们的工作能力和学术水平。其二是面向社会招聘年轻、专业人士，充实图书馆的干部队伍，为图书馆输入新鲜血液。专业人员参与编写陈列大纲，设计陈列版面等工作，使他们在实践中锻炼成长，提高学术研究水平和实际操作水平。
　　③合理使用人才
　　培养人才的目的是为了使用，合理使用人才使图书馆的工作有序进行。用人不合理，干部能上不能下，职工能进不能出，这些严重影响图书馆的发展。人各有所长，各有其短，完人是没有的，只有在使用人才上扬长避短，因人施用，合理安排，充分发挥各自优势，做到人尽其才，才尽其用，才能使图书馆的事业突飞猛进的发展。
④竞争奖励机制
　　竞争是力量和智慧的激烈较量，最容易激发人们的取胜心理。竞争机制就是基于人的自尊和自我实践的需要，根据人们不甘落后、力争上游、不断进取的心理特点，提供公平合理的机会和环境，使其在竞争中为证明自身的能力，维护自己的利益，实现自我价值，以最佳的心态，投身工作，接受挑战。实行全员聘用合同制，引进竞争激励机制，实行能者上、平者让、庸者下、竞争上岗，优胜劣汰的政策，以激发图书馆人强烈的责任感、紧迫感和危机感。竞争可以给图书馆注入活力，给个人注入动力，有利于调动一切积极因素，激发人才内部潜力，促进图书馆的迅猛发展。
　　
　　2.2 提高陈列展览的水平
①更新基本陈列　
　　图书陈列是体现图书馆文化价值和功能的基本方式，是图书馆与社会、公众联系的重要渠道。免费开放后，若想让更多的群众走进图书馆，就应该坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，积极探索，营造社会氛围，通过整合社会资源，加强馆际交流，挖掘馆藏资源，不断丰富图书内容。
②广泛听取人民群众的评议及建议
　　图书馆应注重听取群众的意见，才能做到更加理想的效果。图书馆服务的对象是广大群众，满足他们的精神文化需求。要获得广大群众的认可，既要听取专家的指导性意见，又要广泛听取来自四面八方不同层面，不同群体的广大观众的建议性意见。观众中不泛各方面的行家里手，人们对图书馆的各方面反映，肯定的也好，否定的也好，批评建议也好，都是帮助图书馆改进的重要依据。
三、论文结束语
总之，免费开放后的图书馆面临着新的任务和挑战，有时代的要求和人们的期待。我们有理由相信图书馆工作人员有能力、有决心迎接挑战，凭借不懈的努力和追求，把图书馆建设的更好，使图书馆成为人们喜欢来和经常来的好场所。