韩国科技创新人才开发对我国的启示

韩国科技创新人才开发对我国的启示

李 军

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摘 要：科技创新人才的数量和质量是决定一个国家国际地位的基础，科技创新人才是推动国家竞争力排序上升的原动力。韩国实施的科技创新人才措施使韩国进入发达国家的行列，韩国已经在不少领域具有世界领先水平的技术。针对我国的情况，借鉴韩国经验，提出7条有益的对策。

关键词: 科技创新人才；国家战略体系；启示；措施

科技创新人才是具有专门的知识和技能、从事科学和技术知识的生产、促进、传播和应用，对科学技术和人类进步做出较大贡献，具有较高创造力的人，尤其是具备创新能力的人才团队。

科技创新人才是知识型人才，他们具有相应的专业特长和较高的个人素质；较强的个性与独特的价值观；独特的创造性；积极良好的团队合作精神等特征。进入21世纪以来，韩国的科技创新能力得到快速发展，科技对经济的贡献举世瞩目。韩国经济的快速发展，得益于科学技术进步的贡献。韩国已经在不少领域具有世界领先水平的技术。无论是商品质量还是国际市场占有率，专利成果的总量还是技术转化，韩国均处在国际的前列，科技创新人才是推动韩国整个国家竞争力排序上升的原动力。韩国培育科技人才，提升创新能力的做法和经验值得我国借鉴。

一、韩国科技创新人才开发措施

韩国非常重视培养多层次的人才。他们认为， 要达到成熟的工业化水平， 科技队伍中科学家应占5%， 工程师和技术人员应占10%，具有不同技能的技术工人应占85%。基于此，韩国在提高高等教育质量的同时，大力发展职业技术教育， 通过高等院校获得尖端人才， 通过职业技术教育和在职技术培训获得所需的中等技术人才， 并采取特殊政策大力培养专门产业人才，这种层次清晰、结构合理的产业科技人才结构模式， 为韩国的产业发展奠定了坚实的基础。在提升科技人才结构， 组建高水平科技队伍建设方面，韩国主要采用以下措施。

第一，理念上鼓励科技创新 韩国非常注重青少年的培养，从基础教育开始，就注重学生科学能力的培养，并定期举办科学展览，利用先进的技术将科技现象形象地表现出来，从而激发青少年的科技热情。政府还加强对高校的投入，加大对科研和科技创新人才培养的支持力度， 提高高校科技创新能力， 通过改革科研教育管理体制，加强高校科技创新人才能力建设，有效整合高校人才资源形成一支充满活力的科技创新型人才群。另外，还利用各种形式的资助开办科学探求班、科技大赛等活动以开发青少年的科技能力和科技潜力。

第二，战略上构筑国家创新体系，提升国家技术平台 韩国努力建设一个均衡发展的国家创新体系，鼓励产业界、大学和公共研究机构三方的积极参与，并重视企业在技术开发和创新中的作用。积极扶持企业研究所的发展， 企业研究开发投资近年来一直保持占国家研究开发投资的75%以上，韩国在现有科技的基础上，探究新方法，新技术，并在引领国际科技发展方面制定一系列方案，以基础学科带动应用技术的发展。在多个地方创建科技园区， 吸引科技创新人才，已经成为韩国科技发展的一支生力军。建立高科技园区不仅对科技发展和科技产业化具有重要意义， 而且给大批中高级科技创新人才提供了就业和发展机会， 成为海内外高层次科技创新人才的吸纳与工作基地。

第三，培养方式上坚持内外兼备 首先，坚持内部自主储备，通过在大学、政府及企业创建研究机构，建立拥有先进技术和专业的世界一流的技术研究院，增加博士级高级人才培养和储备。其次，坚持海外培养，韩国海外留学人数比10年前急剧增长。1991年，韩国向海外派遣的留学生总数为53875 人，到了2003 年，韩国海外留学生人数已经达到了159903人，并有战略性的输送一定数量的留学生到目的国以弥补将来发展的不足。再次，强化国际合作，开发科技前沿人才。韩国把吸引国际会议在韩召开，作为跟踪国际科技前沿的重要渠道，通过承办国际学术会议，可以掌握科技前沿信息，有助于各国专家对韩国的了解，推进国际合作研究，网罗国际科技人才。

第四，政策上的宽松氛围 韩国政府鼓励企业的科学研究和技术创新，提供宽松的研究机制，对技术开发实施税收优惠政策， 包括技术开发准备金制度等强化产、学、研合作， 包括合同研究、技术指导、技术培训、科研资源的共同使用、关键技术信息的服务、专利使用等。对科技人员在政治和经济上给予较高的待遇。

综上所述，韩国国家科技创新人才的， 主要有以下几个特点：国家对依靠科技创新和科技人才强国充分认识和高度重视， 并制定相应的计划。政府在科技教育、培训和基础研究方面予以大量财政投入，以提高国民的科技素质。国家对有创新潜质的人员采取多种培养方式，并积极与世界融合。对科技人员以科技园区、孵化器、风险投资等为基础， 支持科技人员将科技成果商品化和创办高科技企业。营造良好的工作环境，使他们愉快的工作，个人价值得到充分的承认和尊重。

二、中国科技创新人才开发中存在的问题

随着经济的全球化， 人才已成为国家与区域竞争的焦点。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段， 新形势、新任务对科技创新人才队伍建设提出了新的更高的要求。面对人才竞争的严峻形势， 科技创新人才队伍建设还存在不少问题， 主要表现在：

第一，科技创新人才总量增长不快， 质量不高，人才结构不合理， 高层次、复合型创新创业人才比较短缺， 人才地区分布差异较大。

第二，科技创新人才的创新支持环境还函待完善。在科技投入方面缺乏稳定的投入增长机制，研发投入比重较低， 远落后于发达国家。企业研发投入也不足， 研发投入占销售收入比重低。

第三，科技创新人才产出效能不高。与国内发达省市相比， 我省百万人发明专利批准量、万人技术成果交易额、国家级科技成果科技评价系数等指标均不高。

第四，科技创新人才队伍成长环境不优。我省在科技创新人才的引进、使用、培养等方面的优惠政策还不明显， 促进人才创新活动的风险投资活动还不太活跃， 政府鼓励企业增强对人才的投人方面的优惠政策还不够务实。机遇与挑战。

三、韩国科技创新人才开发对我国的启示

培养科技创新人才既是国家实施自主创新的战略目标，也是实现自主创新战略目标的关键举措。韩国培育科技创新人才，提升创新能力的做法和经验值得我国借鉴。

1.实施素质教育，重视高等教育

创新的关键是人才，人才的培养靠教育。一方面要从小实施素质教育，培育有利于创新的教育文化。另一方面，要重视高等教育推动的知识创新，促进科技成果产业化。高等院校作为科教兴国的生力军和科技创新的主要阵地，在培养科技创新人才，推动知识创新，促进科技成果产业化，支持国家经济建设和社会发展上发挥着重要作用。

2.建设优秀的教师队伍

教师在激发青少年学生创新意识、培养创新能力等方面起着不容忽视的作用，建设优秀的教师队伍，是培养科技创新人才的重要手段之一。教师的教育观念和创新素质直接关系到学生心智的启迪。因此，建立一支具有创新精神、掌握科学的教育思想和方法、热心于科技创新人才培养的优秀教师队伍，是培养科技创新人才的关键。

3.培养创新实践能力

培养创新实践能力是培养科技创新人才的有效途径之一。创新实践能力是指创造过程中创新性的设计能力、实验能力、应用知识解决实际问题的能力以及创造技能技法等。具有创新实践能力的人知识丰富，能够驾驭并灵活运用，这种能力的发挥，最重要的在于对知识的熟练掌握，应用多学科的知识去分析实践中出现的问题，不拘泥于一般的方法，从而发现问题的实质。培养创新实践能力是有效实现科技创新人才培养的重要途径。

4.创造良好的科研创新环境

培养和留住科技创新人才，关键在于环境。营造公平竞争、宽容失败、信息公开、资源共享、去“官本位”及“名人效应”、在科研团队中允许个性发展的科研环境，不仅有利于科技创新人才的发现和培养，而且有利于保证其有更多的研究时间，更好的研究条件和宽松的研究氛围，保障其创新能力的发挥。

5 改进和完善科技创新人才的奖励和评价机制

强化政府激励在科技创新人才队伍建设中的引导作用。政府奖励项目和奖励数量，向高科技领域和基础性研究领域倾斜，逐步缩减竞争性的非基础研究领域数量。并加大科技奖励力度，调整奖项内部结构，完善评审机制。简化科研评价环节， 适当延长评价周期， 改变科研评价工作中的急功近利倾向。分类构建科技创新人才评价标准，通过多元化的科技创新人才评价方式选拔、评价创新型人才，鼓励原始性创新，促进科学技术成果转化和产业化，发展和培育优秀人才，防止和惩治学术不端行为，营造宽松的创新环境，用公平与多样化的分配机制，如依据职位、责任、能力、贡献等，采用工资、奖金、福利、股票等组合形式进行奖励，以吸引和留住优秀的科技创新人员。逐步培育和依托社会中介组织开展评价活动， 建立独立的社会化科研与人才评价体系。注重对于科技创新人才个人或团队素质、能力和研究水平的评价， 注重研究人员对创新实际贡献的评价。尊重研究人员，使他们的价值得到真正的体现。

6大学与企业合作

需要是推动科技进步的源动力，鼓励大学和各类研究院所积极参与到企业，尤其要参与中小企业的科技研究。政府采取各种措施来支持中小企业的技术创新活动， 主要包括保护中小企业的发明专利，鼓励和促进政府实验室和大学的科研技术成果向中小企业转移，重视对中小企业的技术培训，资助中小企业技术进步、产品更新换代和技术开发。在大学中建立各种类型的大学与企业的合作研究中心，使研究中心成为大学与企业界科技创新人才合作研究与创新的舞台。

7. 国际化培养科技创新人才

在世界科技水平总体领先我国的形势下，采用国际化培养方式是快速培养造就大批科技创新人才的有效途径。科技创新人才国际化培养主要有两种形式，其一，国家每年投入巨额教育培训经费将部分专业的科技人员送到国外进行专业技术学习，学有所成后回国，为国家的科技事业作贡献。其二，建立和完善国际人才市场。通过实施“全球人才战略”思想，出台吸引专业人才的计划, 用丰厚的待遇、良好的居住环境和商业环境吸引科技创新人才。

参考文献：

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