特殊教育论文发表：工程管理中的安全管理意识培育,论

　　工程管理中的安全管理意识培育
　　张雁
　　贵州大学明德学院工程管理专业06级本科550001
　　摘要：施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。
　　关键词：建筑；安全；管理
　　一、建筑工程安全管理的现状
　　我国是发展中国家。一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要2.5-10倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。有鉴于此，我国制定了建筑业安全生产第十一个五年计划，其中明确提出：以2003年数据为基准，到2010年，建筑施工万人死亡率下降20%，百亿元产值死亡率下降20%，每150万工时死亡人数降低至1人。施工企业和现场安全达标率显著提高，城市达到100%，城镇达到30%。
　　二、建筑工程安全管理中存在的问题
　　总的来说，我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题体现在以下两个方面：
　　2.1机制方面
　　我国虽然颁布了一系列有关建筑安全的法令法规，但相比发达国家完善的建筑安全管理法律制度，尤其是在监督方面仍需要加强和改进。一是各个主体单位对应付的安全责任混淆不清，即使出现安全生产隐患也不能及时做出应有处理；二是法律法规体系不够健全，针对性不强，对安全检查中的违纪违法问题有时不能及时严厉地惩处，同时对安全生产、文明施工的建筑企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施；三是舆论监督力量不足，对安全事故的报道未能及时和客观，甚至还出现漏报、瞒报、小报的现象。四是市场规范机制欠缺，尤其是业主市场行为较严重的不规范现象，给建筑施工带来了安全隐患。很多业主拖欠工程款，要求承包商垫付资金；承包商由于不能及时拿到工程款，会在资金周转上遇到很大困难，从而影响对安全的投入；工人也会由于不能正常领到工资而在心理上产生对立情绪，诱发事故。
　　2.2执行方面
　　随着各行各业对“安全管理”的关注，建筑行业逐步意识到安全管理的重要性，但是在市场经济体制下，大多数建筑施工企业更多地以经济效益为中心，再加上考虑到实施安全管理所要花费的高成本，许多施工单位只是口头上讲讲“安全第一”，做表面文章，重生产、轻安全，更注重建筑工程项目的进度、质量和经济效益。另一方面，由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，特别是安全文化的缺失，仍使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。我国自上世纪90年代起，年平均生产安全投入仅占GDP比重的0.7％，远低于发达国家3％以上的水平，我国的用万人投入率比美国和日本低3倍左右，比英国低5倍左右。我国高发的建筑安全事故造成了大量的人员伤亡，据国家安全生产监督管理局发布的数据，2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年建筑业死亡总人数达到了2789人，2005年建筑业发生伤亡事故2288起，死亡2607人，2007年共发生工程安全事故859起，死亡1012人。
　　三、影响建筑工程安全管理的主要因素
　　3.1建筑安全生产法律法规体系不完善
　　当前，我国先后出台了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法