采砂可行性报告编制简介

　　摘要：编制河道采砂可行性论证报告的主要依据是《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省河道采砂管理办法》、《河北省河道采砂项目可行性论证报告编制规程》(以下简称“编制规程”)。论证报告的主要内容包括：在分析河流的水文、泥沙、地质、地形、附近建筑物及设施等情况的基础上，根据河道的地质资料及开采范围，进行砂料储量分析和可开采量计算，并根据河道的治理方案和防洪要求，做出合理的采砂设计方案，分析采砂对河道行洪、河势的影响，分析采砂对附近建筑物及周边环境的影响，提出减免影响的具体措施，从而论证河道采砂项目的可行性，达到采砂与河道整治相结合的目的，为采砂场申办采砂许可证提供依据。

　　关键词：河道采砂;可行性;设计

　　我国众多河流内蕴藏着较丰富的砂石是主要的建筑材料来源之一，随着我国经济建设的发展，建筑市场对砂石的需求量越来越大，在一些河流中采砂规模呈迅速增大趋势，大量的、掠夺式的、无序的乱采滥挖，不仅严重改变河床自然形态，直接造成局部河势的恶化，影响河岸稳定，破坏鱼类等水生物的繁殖栖息环境，影响江河水质和水体功能，而且严重威胁着防洪和通航的安全。据了解，在长江、黄河、淮河、海河、松辽河、珠江流域的干支流大多存在不同程度的采砂活动，采砂管理已受到国务院领导的高度重视和社会的广泛关注。

　　采砂规划是采砂管理的重要依据，也是保证科学有序采砂的基础。缺乏采砂规划的指导，必然导致无序采砂，因此制定采砂规划，科学地规范采砂活动，是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的迫切需要。

　　论证报告包括八个章节，有概述、基本资料收集、河流概述及治理规划等，现一一作下简介：

　　1、概述

　　对采砂场的地理位置、可采区的长、宽、面积、开采期、开采类型、所在流域进行阐述，并附上相关位置图和采砂河段图片。

　　最后说明委托单位和承担单位，并附上委托书。

　　2、基本资料收集

　　首先要收集采砂河段所在流域的降水、暴雨、径流、洪水和泥沙资料及历史洪水的调查成果，其次要收集采砂场地形图、地质资料、采砂场附近建筑物及设施的调查资料，然后要收集所在河流的防洪规划、治理规划及其它已有的分析计算或研究成果。基本资料的收集与调查是编制河道采砂可行性论证报告的基础工作，基础打不好，就很难保障报告的质量。

　　资料收集的难点是地形图和地质资料的收集。一般情况下能收集到采砂河段1/10000地形图，“编制规程”要求使用1：2000~1：5000地形图，包括采砂场范围及其上下游各1000m、左右各200 m范围。因此，要对采砂场河段地形进行补充测量，同时，要测量河段纵坡，以满足调绘1/5000地形图和计算河道水面线的需要。在没有水利工程的河段，收集河床地质资料比较困难，首先要在采砂河段寻找已有的探坑，若没有现成探坑，就要开挖新探坑，其深度在山区最好到基岩，在平原河道要大于采砂深度;其次，要对砂石料进行简单的筛分，以满足绘制采砂河段地质剖面图和计算可采砂量及弃料量的需要。

　　资料收集的重点是对附近建设物及设施的调查，它是划定禁采区和分析采砂影响的重要依据。调查的重点是跨河和临河的建筑物，包括桥梁、道路、高压线及其等级，还包括村庄、树木、田地、及水利工程情况，并标注在地形图上。

　　3、河流概况及治理规划

　　本章需要说明河道自然地理特征和水文特征。自然地理特征包括河流位置、发源地、流域面积、流经地区、河道长度、宽度、坡度、堤防现状以及现状泄洪能力等;水文特征包括该流域地处何种季风气候区、年平均气温、多年平均降水量、流域平均降水以及10年一遇洪峰流量等。

　　河道治理规划介绍流域规划和河系规划中关于采砂河段的规划要点，包括分段治理标准、设计流量、治理方案等。河道的治理措施是针对之前提出的治理方案所采取的应对措施，主要包括对河床断面的要求，河道、堤防整治措施，主槽、滩地、堤防的技术指标，面对险工险段采取的工程措施，采砂河段与上、下游河段的衔接等。

　　4、河势及河床演变分析

　　为研究采砂河段开采前后行洪能力的变化，并验证其能否满足某一标准洪水的要求，需分析确定设计洪峰流量。设计洪水一般采用二十年一遇洪水标准，支流小河按十年一遇洪水标准考虑，已有的洪水分析成果可直接使用，对于新计算的设计洪水，要分析其成果的合理性。为确保数据的精准,可以取经验公式法和面积比法的均值作为最后结果。

　　泥沙特性除收集流域内主要控制站泥沙资料外，还应收集规划河段土壤、植被条件等资料。分析计算规划河段各控制点泥沙特征，包括悬移质、推移质特征值及颗料级配等。分析说明泥沙来源、时空分布及组成，流域产沙影响因素、水利工程及水土保持对来沙的影响，规划期内流域来沙变化趋势等。

　　规定河道采砂规划应进行河道演变分析工作，包括历史河道演变、近期河道演变、演变趋势以及泥沙补给分析。首先，历史时期河道演变要分析历年河道地形图及史籍资料，简要说明历史时期河道的演变规律。近期河道演变要根据近期河道地形等资料对比分析河床的平面变化及冲淤变化，通过上下游、干支流多年实测水沙平衡情况进行规划河段年际、年内冲淤总量分析、冲淤变幅、泥沙冲淤及其分布对河道行洪能力影响初步评判，分析并说明河道近期年际与年内深泓线、岸线及横断面变化规律并说明其与来水来沙的关系，河道碍航浅滩冲淤演变规律、碍航情况及航道整治实施效果，水利枢纽、护岸工程、航道整治工程及砂石骨料开采等人类活动对河道演变的影响。其次，分析河道演变总的发展趋势需要注意如果因河道修建水利枢纽、流域实施水土保持等因素而使河道来水来沙及边界条件等方面在采砂规划期内发生或可能发生长期较大的系统性变化时，分析其变化对河道演变的影响及演变趋势。最后，提出泥沙来源及补给分析的内容与方法。对河流的来水来沙、泥沙输移特性等进行分析。对水文、地形等资料缺乏的河流，应进行河道基本特性的调查，河道演变分析可适当简化。

　　5、可开采量分析

　　用采砂场的范围和地质资料来计算砂石料储量、可采砂量及弃料量。因为划定禁采区，建筑物等级不同，要求的禁采范围是不一样的，水文站测流断面上下游各1000m为禁采区(河北省水文管理条例)，经县以上水利行政主管部门批准施工的重要管路、电缆线路上下游各200m以内，铁路桥、公路桥上下游各500m以内为禁采区，在闸坝、引渠、桥梁、穿堤管等建筑物周围采掘时，应根据河道具体情况，在其上、下游和临水面留出保护范围，具体范围视有关规定确定，禁采区必须标注在地形图上。

　　根据河床地质资料及开采范围计算采砂河段砂料储量，可根据限采深度及可采范围计算可开采量，也可根据禁采区先计算禁采量，由砂料总储量中扣除禁采量来计算可开采量。

　　6、采砂设计

　　确定采砂场位置分析确定采砂场的长度、宽度、砂坑边坡、边界线及采砂控制高程，提出基础控制点坐标及高程。根据河道具体情况,分析开采方式、开采时间及年开采量，制订详细的开采计划,确定可采期及禁采期。根据防汛、交通、料场恢复等多方面要求，分析确定砂石料和弃料的堆放位置、形式、高度及面积，并确定运出时间和处理措施。根据开采设备的进出、搬迁以及运输车辆的流量情况，合理安排行车路线。对有覆盖层的砂石料场，提出回填方式及恢复措施。为保证采砂后河段上下游、左右岸的平顺衔接，根据采砂场的开采情况，提出衔接方式和处理措施。对行洪河道内跨年度开采的,应提出每年汛前的防洪要求。

　　7、综合影响评价

　　根据制订的采砂计划，分析确定河床纵横断面变化。查证采砂后河床断面的变化情况和上下游、左右岸的衔接方式，分析遇现状防洪标准、河道规划整治标准条件下采砂对行洪、输水的影响。把行洪、输水影响分析应同采砂设计方案结合进行，以合理确定保障河道行洪、输水安全的采砂方案，应采用恒定非均匀流计算方法，必要时可以采用二维数学模型方法来完成。

　　根据采砂河段及上下游、左右岸建筑物的位置，逐个分析采砂前后由于河床断面或主槽位置的变化对行洪安全的影响。定性分析由于采砂后河床断面的变化，可能引起河道主流摆动或形成的串沟、冲坑等对建筑物及村庄的安全影响。采砂可能对跨河、穿河、临河建筑物及村庄产生的影响，提出保护措施。分析河道采砂对河床扰动及附近植被的影响，并分析由此可能产生的水土流失。根据采砂场砂石料的堆放地点、堆放形式及弃料的处理方式，分析采砂对周围环境的影响。根据采砂场砂石料的开采及运输方式，分析采砂噪声、粉尘对环境的影响。对采砂可能产生的生态环境不利影响提出具体减免措施。

　　8、结论和建议

　　对采砂项目进行综合评价，提出采砂项目可行性的综合评价结论及建议。

　　河道砂石利用量是有限的，河道采砂规划作为一项限制性规划，其可行性论证报告需要在充分掌握采砂区所在河段河床演变规律的基础之上，采用科学的分析方法和手段，提出对河势稳定、防洪和通航安全等方面没有影响或影响很小的采砂方案，从而论证河道采砂项目的可行性。河道采砂事关沿河人民生命财产安全和社会稳定，可行性论证报告作为水行政主管部门实施采砂许可审批的重要科学依据，需要有关勘测、设计和科研单位不断提高报告编制质量，使报告更加客观、全面、真实、科学与公正。