学“两会”精神 促环保工作提高

　　摘要：环保两会精神用以指导环保工作，需要我们认真学习领会并运用到实际工作中，提升我们的基础工作。

　　关键词：环保两会 战略部署 可持续发展 基础工作

　　按照市委的要求，市环保局党组切实把开展学习实践环保“两会”精神，作为一项重大政治任务，同时也要学习新时期的环保理念。在环保战线上我是一名新兵，从事编写环评工作，在以后的工作中，将认真学习，广泛调研，深入查摆各种理论的基础上，推进环保工作。

　　一、深入学习环保“两会”精神，坚决贯彻落实中央关于环保工作的战略部署

　　结合工作实际，学习贯彻环保“两会”精神，首要的问题是要不断深化对新形势下环境保护的认识。经过三十多年的改革开放和国家经济建设的伟大实践，环境保护也走过了不平凡的发展道路，特别在新时期又被赋予了新的内容、要求。

　　环境保护是促进科学发展的基础支撑。一个国家的强盛离不开环境的支撑。发展不同于增长，不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。我们所要谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展，是科学的发展。实现科学发展，环境保护既是前提，更是支撑。

　　环境保护是推动经济发展方式转变的重要力量。加强环境保护，可以为发展方式转变发挥先导和倒逼作用，拓展新空间，再创新优势，不断提升发展质量，推动实现绿色发展。

　　环境保护是保障和改善民生的基础领域。民惟邦本，本固邦宁。在广大人民群众逐步解决温饱之后，环境保护成为社会主义现代化建设和民生改善的重中之重，也成为了衡量我们党执政为民能力的主要标志。必须秉持环保为民理念，让人民群众广泛享受到环境公共服务均等化的成果。

　　环境保护是满足人民群众新期待的重要方面。随着经济社会发展，人民群众的需求不断丰富，对优美宜居的生态环境、干净的水、新鲜的空气、安全的食品需求不断增强。我们要坚持以人为本，把解决损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，严厉查处环境违法行为，切实保障人民群众的环境权益。

　　二、牢牢抓住环评工作的重点环节

　　严格执行环评制度，重点是要抓住以下5个环节:

　　第一，形成完善的制度体系是基本前提。解决法律约束偏软和存在制度空白的问题，推进相关法律法规的修订。同时，要深入研究，将环评管理中一些好的做法上升为法规或部门规章。

　　第二，建立高效的监管机制是关键所在。从健全机制入手，加大监管力度。特别要注重探索建立科学高效的全过程监管机制，形成一条无缝衔接的监管链条。

　　第三，遵守规范的工作程序是显著标志。就环评工作而言，程序是否正当和规范，最直观地反映了法律主体是否依法行使权利、履行义务。因此必须严格规范工作流程。

　　第四，实行真正的权责统一是有力保障。为了使环评制度能够得到严格执行，就需要对各种违法违规行为依法追究责任。

　　第五，建设高素质的环评队伍是重要基础。适应当前形势对环评工作提出的新要求，进一步提升包括环评机构、专家、评估机构和管理部门等在内的环评队伍的整体素质和能力。

　　既要善于继承，又要勇于创新。对过去实践证明行之有效的东西，要继续坚持。同时，更要注重通过体制机制的改革创新、技术方法的集成创新，来拓展环评的发展空间。

　　既要加强管理，又要注重服务。严格加强管理，是严格执行环评制度的应有之义。同时，在环评工作中弘扬法治精神、追求公平正义，更需要做好服务。

　　既要科学决策，又要民主监督。要组织开展好专家咨询论证，做到科学决策。同时，要增强环评工作的透明度，依法履行程序，自觉接受监督。

　　三、准确把握今后一段时期的环评工作主要任务

　　周生贤部长强调指出，要以战略环评、规划环评优化区域布局，以项目环评推进结构调整，以强化验收保障环评有效性。吴晓青副部长对环评工作提出了“在政策上多做研究、在落实上多下功夫、在创新上多做文章”的要求。近期，我们要重点从以下几方面入手，切实抓好贯彻落实工作:

　　一是深化理论和业务学习。抓好政治学习和宏观政策学习，深化对探索环保新道路理论的认识，认真学习环评相关的法律、法规、导则等。

　　二是加强制度机制建设。开展环评制度体系框架研究，力争制定规划环评指导性文件，健全规划环评和项目环评的联动机制，强化规划环评的指导作用。

　　三是抓好战略环评和规划环评。开展农村环境综合治理的规划环评，推进高环境风险产业园区等领域规划环评。

　　四是严格项目环评审查把关。对不符合政策的项目，坚决不予审批。明确总量控制指标前置的管理要求。

　　五是强化项目全过程监管。扎实推进监理工作，探索实施建设项目“三同时”执行单和责任状制度。

　　六是严格环评机构管理。继续开展环评机构专项执法检查，制定进一步严格环评机构管理的意见。

　　七是推进创先争优和党风廉政建设。兑现“五家意识”，建立日常性的服务对象评议机制。加强党风廉政教育，做到“防患于未然”。

　　四、2012年是实施“十二五” 环保工作的关键年，也是第七次环保大会精神的贯彻落实年。我市的具体工作是：一是要全力完成年度污染减排任务;二是要严格执行环境影响评价制度;三是要优先解决损害群众健康的突出环境问题;四是要切实加强环境执法和应急管理工作;五是要着力推进重点流域领域污染综合防治;六是要加大农村环境和生态保护力度;七是要精心组织实施“十二五” 环保规划;八是要不断提高法规、政策、标准的环境安全宣传教育工作。

　　我市的环境保护事业迎来了难得的发展机遇，也存在着一些棘手的问题。不过在市委市政府的坚强领导下，在市环保局科学决策下，依靠京津区位优势，努力打造“两个环境”建设。我们一定要以第七次全国环保大会为契机，乘势而上，改革创新，团结拼搏，积极探索环保新道路，以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开!