当前中国农村人民内部矛盾原因与出路

　　摘 要:中国农村改革和发展的过程,就是发现、分析并解决农村社会各种矛盾的过程。新时期农村人民内部矛盾的内容、形式、发展趋势等都具有其特殊性。我们应积极运用具体问题具体分析的马克思主义方法,以正确界定矛盾的性质并努力提高农村干群素质为前提,以发展壮大农村经济并增加农民收入为根本,以提高农村的民主法制水平并建立有效的盾预警机制为保障,妥善处理农村人民内部矛盾。

　　关键词:中国农村;人民内部矛盾;原因;出路

　　一、当前中国农村人民内部矛盾的现状

　　改革开放以来，我国社会发展了巨大的变化，我们建立了有中国特色的社会主义市场经济体制，社会主义民主政治建设取得了举世瞩目的成果，社会主义法律体系己经形成，中国以全新的姿态步入法治国家的行列，成为当今世界上举足轻重的大国。与此同时，社会关系也日益复杂，人民内部矛盾无论在形式上还是在内容上都发生了重大变化，成为全面建设小康社会必须高度的问题。纵观阶段农村各类矛盾，并没有超越我国社会的主要矛盾。就其矛盾的性质而言，属人民内部的是非问题。但是这些矛盾处理不妥，本身会对农村经济的发展，改革的深化肯有一定的制约力甚至反作用。[1]因此，正确地分析现阶段农村各类矛盾的演化状况和表现形式，认清其特点，是调动一切积极因素，深化农村改革，发展农村经济，搞好农村各项工作必不可少的方面。

　　(一)当前中国农村人民内部矛盾的表现形式

　　第一，部分农民群众和农村基层干部之间的矛盾。这是农村普遍存在的一类人民内部矛盾。它往往表现为由于部分农村基层干部工作方法、工作作风和其他方面存在的不足，引起农民的不满，这种矛盾一般表现在三个方面：一为心理上互存隔阂互不理解。二是感情上相互疏远。三是行为上相互抵触。

　　第二，部分农民群众同乡(镇)政府之间的矛盾。由于我们农村政治体制改革相对滞后，农村基层政府职能没有根本转变，基层干部习惯于行政命令式的管理方式，与广大农民群众的要求形成矛盾。

　　第三，农民群众之间的矛盾。农民群众之间的矛盾往往不仅表现在土地、山林承包等经济活动方面，还通过村民直选或农村党支部改选、发展党员等政治活动表现出来，有些地区在一定时期还表现得十分尖锐。[2]特别是在家族、宗法势力强大的地方，往往由某一个具体问题上的矛盾，导致不同家族势力之间的争斗。如果处理不当，也会引发一些比较严重的社会矛盾。

　　第四，基层干部之间的矛盾。近几年实行农村村民委员会直接选举以后，有的农村党支部的领导核心地位与村民委员会的“全体村民利益的代表者”地位客观上存在一定矛盾。在个别党支部力量不够强的地方，二者矛盾明显，两委经常发生争权夺利，互不相让，特别是一些涉及各种利益的问题上，往往斗争很尖锐，从而影响了大量具体工作。

　　(二)当前中国农村人民内部矛盾的特点

　　1、广泛性。2、显现性。3、群体性。4、复杂性。5、局部对抗性。6、利益矛盾主导性。

　　二、当前中国农村人民内部矛盾的原因

　　现阶段的中国农村人民内部矛盾，无论是特点还是表现形式都具有新的变化，而当前中国农村人民内部矛盾也有其产生的历史原因和现实原因。

　　(一)当前中国农村人民内部矛盾的历史原因

　　农村人民内部矛盾及其变化同农村改革的深化程度有着密切的联系。在农村经济体制和政治体制改革相对滞后的地区和单位，围绕经济利益和政治利益的矛盾往往比较突出，而在经济体制改革和政治体制改革先行一步的地区和单位，这种矛盾相对就比较淡化。改革开放后，中国农村发展取得了显著成就,农村发生了重大变化，但中国三农领域仍存在一些突出问题：城乡收入差距和农村内部收入差距逐步扩大，城乡居民在享受公共服务方面存在过大差距，农村社会安全网建设滞后，农民土地权益得不到有效保障，新农村建设的资金投入不足，城乡分隔管理制度改革严重滞后。

　　我国农业长期以来为工业的发展作出巨大的贡献及牺牲，使得我国农村经济发展落后，农民收入增长缓慢。在我国的工业化进程中形成的二元结构和社会结构使得农业与工业、农业与城市、农民与市民之间的对立与疏理明显，已经难以适应农业和农村经济发展新阶段的要求。[3]我国存在着多种层次的社会生产力且发展不平衡，这是我国过去、现在乃至今后一段时间里客观存在的事实，多种层次的社会生产力必然要求有多种层次的生产关系与之相适应。在这个问题上，我们过去曾有过成功的经验，也有过深刻的历史教训。根据社会生产力的现实状况和发展要求，我国过去长期存在的一种生产关系与多种层次的社会生产力发展的不相适应性，也导致了分配的不公平，使得有些矛盾更加顽固化。

　　(二)当前中国农村人民内部矛盾的现实原因

　　1、县乡基层组织体制不完善，职能弱化，乡镇干部缺乏处理农村矛盾纠纷的责任心和积极性。2、对干部教育管理不到位，少数基层干部违法违纪行为时有发生，严重危害群众利益。3、一些群众法制观念淡薄，个人主义、无政府主义思想膨胀。4、财政对农村的支持力度不够且不均匀。5、经济发展相对滞后，农民收入的差距越来越大。6、农村人民内部矛盾的内容、形式及其变化，同农村物质文明建设和精神文明建设的水平及其变化，有着内在的必然联系。

　　三、当前中国农村人民内部矛盾的解决方法

　　针对农村人民内部矛盾的新特点，我们要坚持科学的态度和方法，增强针对性，及时化解矛盾，保证农村的稳定、繁荣和发展。

　　1、要用积极的观点和发展的眼光去看待当前的农村矛盾。改革开放以来，农村传统的社会结构、经济结构和利益结构发生了深刻变化，农民成为相对独立的利益主体，农村呈现多元化的利益格局。在这种新的历史条件下，农民与集体、农民与农民相互之间利益矛盾纠纷增多，是必然的，也是正常的。因此，当前农村矛盾虽然错综复杂，但从总体上看，绝大多数是改革和发展过程中的矛盾，是推动社会前进的矛盾。正是通过对这些矛盾纠纷的及时解决和对生产关系某些具体方面的及时调整，才推动着市场经济新体制的不断完善和生产力的持续发展。[4]

　　2、加强党的领导，从全局上防止矛盾扩大。公共政策分析理论认为，执政党在政策制定和执行的过程中处于主导地位，是政策主体的核心力量。面对农村人民内部矛盾及其对我们政策实施产生的影响，我们必须坚持党的领导，从全局上防止矛盾扩大。一是要明确职责，落实农村基层党组织化解矛盾责任制。二是要发挥党委在化解矛盾中统揽全局、协调各方的作用。三是要发挥村级党组织的领导核心作用，把矛盾解决在最基层。

　　3、建立预警机制，化解矛盾于萌芽状态。凡事预则立，不预则废。化解农村人民内部矛盾要走群众路线，建立预警机制，化解矛盾于萌芽状态。一要建立矛盾纠纷排查新机制，做好矛盾排查预警。二是要健全信访制度，积极控制矛盾苗头。三是要落实村民依法自治，抓早调解处理矛盾。[5]

　　4、协调好利益关系，消除转型期群体性矛盾诱因。 协调好农村群体利益关系，是转型期化解农村人民内部矛盾的关键。一是要协调好利益关系，消除转型期群体性矛盾一般诱因。二是要解决热点难点问题，消除引发群体事件的具体诱因。三是要完善社会保障体系，减少引发群体事件的可能性诱因。

　　5、建立依法、疏导、教育相结合机制，综合治理矛盾。 综合治理手段是处理人民内部矛盾的有效途径。一是要依法治理，从根本上完善处置调解农村人民内部矛盾的机制。二是加强疏导，从主体上减轻农村人民内部矛盾的负面影响。三是要加强农民教育，降低农村社会矛盾发生率。[6]

　　6、建立应急机制，妥善处理局部对抗性矛盾。局部对抗性矛盾往往表现为群体事件，影响较大，要建立应急机制，及时妥善处理。一要建立应急机制，迅速控制事态发展。二要明确处置职责，稳妥有序化解不安定因素。三是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力解决问题症结。

　　参考文献：

　　[1]胡锦涛.在“三个代表”研讨会上作重要讲话[R].2003.

　　[2]教育部邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心.不断提高处理人民内部矛盾的本领[J]求是，2005(15).

　　[3]冯平.论农村人民内部矛盾[M].广东：广东人民出版社，1958.

　　[4]王卿，刘士卓等.把握新特点化解新矛盾—新时期人民内部矛盾研究[M].北京：中共中央党校出版社，2002：183.

　　[5]彭巧云.正确处理新时期人民内部矛盾的几点思考[N].南华大学学报(社会科学版)2005-2.

　　[6]邓子恢.论农村人民内部矛盾正确处理矛盾的方针方法[M].广东：通俗读物出版社，1957.