整合开发民生档案信息资源之我见

　　【摘要】：本文以系统论的思想为指导,分析了民生档案信息资源整合的内涵、必要性并就其整合开发民生档案信息资源的重要性也作了初浅的探讨。

　　【关键词】： 民生档案; 档案资源; 资源整合

　　今天，举国上下共同学习实践科学发展观精神，我们要以科学的态度发展中国，以科学的精神建设一个繁荣、富强、民主的中国，我们要凝聚全国之力构造和谐社会、复兴千载辉煌之中华。社会主义的和谐社会，是人类千百年来孜孜以求的一个最理想、最美好的社会，是马克思主义政党不懈追求的一种理想、一种信念。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的社会。

　　档案作为原始的历史记录，既是宝贵的信息资源，又是社会重要的文化遗产。档案真实记录了人们从事社会实践活动的历史轨迹，客观反映了经济社会发展进程中的辉煌成就和经验教训，承载着物质文明、政治文明、精神文明的优秀成果，是经济社会可持续发展的重要依据，因此，保护好和激活利用好这些宝贵资源不但是必要的，而且是极其重要的。而且，档案工作对于构建社会主义和谐社会拥有十分重大的意义，因为档案对经济社会产生了潜移默化、润物无声的影响。因此，“功在当代，利在千秋”的事业，在我国构建和谐社会的过程中其着举足轻重的作用。

　　党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大决策部署，为档案工作的发展提供了新的机遇和挑战，也对档案工作提出了新的任务和要求。在新的形势和条件下，档案管理部门如何融入民生领域，积极推动档案工作服务民生、服务人民群众的效能;如何使档案资源成为党和政府服务民生重要的信息支持，从而成为广大人民群众改善民生的有力依据，这是摆在全体档案人员面前的新课题。因此，进一步整合开发民生档案信息资源，研究探讨加强社会保障档案、居民健康档案、流动人囗档案、职工调配档案、婚姻档案等涉及群众合法权益的档案工作，是我们今后工作的重中之重，也是档案管理工作在构建社会主义和谐社会的过程中应该起到的作用。

　　社会保障档案、居民健康档案、流动人囗档案、职工调配档案、婚姻档案等都关乎群众的合法权益，这些工作做的好坏，是验证我们档案管理工作完成的好坏标准之一。我们只有在这些实际工作环节中下大力气做好做仔细，才能更切实地为民众服务，才能更有力地为构建社会主义和谐社会贡献力量。如何将民生档案信息资源工作做好做细致，是我们必须面对、必须仔细研究、探讨、解决的问题。我们现在的档案管理工作取得了一定的成绩，这是事实，但我们不应该将目光定格在既得的成绩，我们应当看到我们的不足，然后下力气正。我们应当注意到，我们的档案工作在服务民生方面确实还存在一些不如意的地方，这些不如意体现在我们没有一个整合的系统管理这些信息。也正因为如此，我们在管理社会保障档案、居民健康档案、流动人囗档案、职工调配档案、婚姻档案等档案资料的时候，没有一个统一的查询管理系统，使得各项细节工作无法统一进行查询管理，让我们的档案管理工作异常繁琐，而民众进行信息查询的时候也变得复杂，甚至出现多方面信息不对称、或信息更新不同步的问题。为了解决这个问题，我们提出了整合开发民生档案信息资源这个概念。我们要通过将社会保障档案、居民健康档案、流动人囗档案、职工调配档案、婚姻档案等档案进行统一的整合开发、管理，从而达到更方便、快捷地服务民生的目的。

　　在整合开发民生档案信息资源的工作里，我们应当特别注意以下几个方面。

　　(一)加强自身建设，确保民生档案工作落到实处。

　　档案系统自身存在的问题，其间既包含了普通档案工作者，也包含了领导干部。要解决这一难点，首先要提高各级领导同志加强对民生档案工作重要的性认识，让他们认识到档案管理工作在加强服务民生工作中的重要作用，使他们争做转变观念的带头人，大刀阔斧地推进民生档案工作建设。我们首先要优化领导干部队伍，让领导者们为我们的工作提供足够的支持，这样也为以后工作的开展奠定了基础。

　　(二)要将民生档案作为档案资源建设重点，建设适应民生需求的档

　　案资源体系。要围绕民生需求，改变过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念;改变档案馆单纯接收党政机关文书档案的传统做法，提升民生档案在档案资源建设中的地位;重新认识所有与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值，将接收范围扩大到群众关系密切的政府现行公开文件和专门档案、有关基层单位档案，把所有涉及到人的档案收集齐全，认真管好，让档案资源体系能够覆盖民生的各个领域，覆盖最广大的人民群众。我们要大量接收涉及群众就业、社会保障、住房、教育、困难救助等与民生息息相关的政策文件，接收城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、公证、劳模、知青等专门档案，我们要使我们的档案管理工作在服务民生、改善民生中发挥应起的作用。

　　(三)抓好基层，建立基层组织民生档案服务机制。

　　要注重做好城市街道、社区和农村镇、村民档案工作，提高基层档案服务能力。我们要将档案管理服务民生这个观念深入民心，让百姓认识到整合开发民生档案资源的重要作用。提出社区、镇村档案工作思路时要更新观念，要把档案内容的主体是涉及群众生产、生活的民生档案的认识提高到构建和谐社会不可缺的重要地位。管理模式应整合社区、镇文档信息资源，管理方法应简单易行，以推动基层民生档案工作的快速发展。与此同时，档案部门要把开展民生档案工作的重点放到农村和社区。农村民生档案工作的重点是维护农民权益。要建立健全农村档案管理制度，使农民通过档案文件了解国家的政策和村务活动。要将建立民生档案工作做得好坏，作为考核工作的一项重要标准，以便从制度上给予保证，切实保障百姓的切身利益，维护档案的齐全完整与安全。在城市，社区民生档案工作的重点应定位于服务城市居民，促进和谐社区建设。

　　(四)加强宣传、营造环境。

　　民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问题和民生档案工作开展广泛的宣传，既要宣传民生问题的地位、意义，更要宣传民生档案工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解民忧的良好环境。宣传要采取多渠道、多形式开展，每年至少要在公众场合进行多次，并不断扩大宣传规模，有条件的地区、部门可开通热线电话，或设立网站，以达到民生档案为民众的最终目的。

　　(五)各司其职，齐抓共管。

　　抓民生档案工作是一项系统的社会工程，单靠档案部门自身是远远不够的，需要各级各部门的密切配合与协作。劳动与社会保障、民政、卫生、教育、国土、环保、房管等作为民生档案管理的职能部门要在档案行政管理部门的统一指导下，认真履行本部门民生档案的管理职能，积极配合本级档案部门做好各自工作，要健全工作网络，寻找服务载体、拓宽工作渠道，努力实现各系统民生档案的良性互动，形成齐抓共管的良好局面。这方面特别需要各级地方政府积极支持，或由专门的负责人统一协调，或牵头组织召开联席会的形式，解决在民生档案工作推进过程中出现的矛盾和问题。

　　做好民生工作，是时代的需求，是党和国家关爱民众的最深刻体现，我们构建社会主义和谐社会，其成败与否关键之一就在民生服务工作是否深得民心。作为档案工作管理人员，我们应当担负起服务民生重任的担子，将档案管理工作做好做仔细。整合开发民生档案信息资源工作的进一步落实需要我们的努力，当然少不了集体的智慧。做好民生档案工作不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要，所有档案工作者应以党的十七大精神为指导，努力通过出色的工作，为建设美好未来贡献微薄的力量。