对工程监理进行量化考核的思考

　　摘要：我国的建设工程监理事业已经取得了有目共睹的成绩, 并且已为社会各界所认同和接受, 但目前仍处在发展的初级阶段,与发达的国家相比还存在很大的差距，工程监理在实施过程中还存在着一些问题，主要表现为：监理工作人员业务水平参差不齐、人员流动性大、责任心不强等问题，业主如何对工程监理工作进行有效的规范化、标准化和程序化管理，值得探讨。

　　关键词：工程监理;考核;依据;办法

　　实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革, 通过实行建设监理, 使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。由于建设主体第三方监理单位的介入, 在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带, 以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、 相互协作、 相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。因我国的建设监理制度起步晚, 旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展, 对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊, 工程建设监理的法规制度不完善, 监督引导机制不健全, 对工程监理的作用、意义和监理人员的片面理解等原因, 使我国的工程建设监理还存在诸多问题。解决和克服这些问题, 需要企业自身的重视, 执业人员的努力, 也需要主管部门的协调、管理和支持, 所以, 要搞好建筑工程监理, 首先要做到加大宣传力度, 使全社会都了解和重视监理工作; 其次要运用行政、法律、经济等手段推行监理, 抓紧监理法规建设,扩大监理培训, 壮大监理队伍, 提高监理素质。另外, 还要实现监理制度化、产业化、国际化, 使之成为建设领域中的一支重要力量, 为提高建设工程质量作出贡献。

　　一、现场监理工作考核的依据:

　　对现场监理工作进行考核, 主要以以下几个方面内容为依据,制定出相应的考核细则。

　　1、国家颁布实施的有关工程建设的法律、法规、标准、条例。

　　2、省、市下发的关于对监理单位考核评定的有关文件。

　　3、监理公司制定实施的各项规章制度。

　　4、工程项目监理规划及监理实施细则。

　　5、来自建设单位、承包商及其它方面反馈的有关信息。

　　二、检查、考核内容及评分标准

　　考核采用积分方法。主要从以下几个方面的内容进行:

　　1、组织机构、人员配备及管理制度方面

　　机构是否健全, 分工是否明确;主要领导是否同监理合同中规定的相符, 到位情况; 内部团结情况;是否能对下属进行有效管理;主要监理人员是否具有监理资格; 实际操作中是否能够胜任所担任的岗位的正常工作;内部管理制度是否健全; 是否按建设单位、 监理合同的要求建立内部管理制度及工作制度; 有无违反纪律对工作造成影响及玩忽职守的情况;有无对建设方规定或通知、指令不执行的情况;有无相互推倭、拖延或待办不办的情况;

　　2、监理业务

　　监理业务方面包括: 合同、管理、质量、进度、投资、。

　　(1)合同

　　a对合同文件的学习、掌握情况; 协调处理合同纠纷、界面问题。

　　b协助承包人对各种保险的办理与理赔情况。

　　c分包工程的审查、报批及管理情况。

　　(2)管理

　　a各项目部是否有根据具体工程制订和补充的监理细则、规程、分项工程监理方案等内容及执行情况。

　　b内部学习及对承包人的业务培训; 对监理工作或工程管理的合理化建议等。

　　(3)质量

　　a测量工作: 是否有完整的测量方案; 是否对承包人的控制测量和施工放样测量工作进行督促检查; 是否对关键部位进行监控测量复核 (检测手段齐备,检测频率符合技术规范要求), 效果如何。

　　b材料、试验工作: 是否对承包人的试验工作进行了有效管理; 督促检查承包人健全自检系统; 是否对材料或商品构件试验进行现场调查, 按规定独立抽检;验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验是否准确及时。

　　c监理程序是否严格执行; 对承包人的施工方案的审查是否准确, 或及时提出意见。

　　d旁站检查工作是否到位; 现场记录是否符合要求; 对关键部位的监理是否及时准确; 能够预先发现问题, 避免质量事故的发生; 重大问题是否及时汇报。

　　e工序检验认可:是否对承包人完成自检合格的各道工序进行及时的验收签证认可。

　　f工程问题处理: 是否按照监理程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。

　　g质量评价: 各种质量检测指标合格; 外观良好;未出现质量问题和事故; 未产生质量缺陷; 尽量避免返工现象。

　　(4)进度

　　a能否按时上报进度统计报表。

　　b对承包人上报的年、季、月、旬计划的审批是否准确,检查和调整是否及时。

　　c是否经常深入工地, 了解承包人的工、料、机的投入情况; 对计划超前或滞后提出分析意见; 对进度滞后的工程是否采取了措施。

　　(5)投资

　　a是否按时审核上报计量支付报表。

　　b对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表是否及时准确签认,有无漏签、错签; 对承包人上报的资料的审核是否准确; 对计量支付的理解是否透彻, 计量方法、原则掌握严格、正确。

　　c工程变更处理情况: 是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时处理;能否对承包人上报的费用、工程数量计算提出审核意见; 对有争议的变更问题提出自己的意见;

　　d延期索赔处理情况: 是否按合同及延期索赔程序执行; 对事件能及时作出反应并上报, 采取应急措施, 减少损失; 客观、完整地做好现场情况记录; 签认各种记录、报表, 提出调查、初审意见。

　　e计日工使用情况: 按程序处理, 如实记录,正确签认。

　　3、监理资料、表格规范化方面

　　(1)监理文件传递是否按程序执行, 有无错漏。

　　(2)资料是否完整、统一、规范。

　　(3)根据监理规范和工作程序要求, 对特殊部位的质量检验表有无补充。

　　(4) 签认是否及时, 有无迟签或误签。

　　4、对上次检查、考核过程中发现的问题的改正情况等。

　　三、考核办法:

　　采用月度考核、季度考核、年终总结、工程完工后进行总评价的形式, 具体步骤如下:

　　1、每月由建设单位委派的现场管理人员根据拟订好的“监理工作检查、考核、评分表”对一个月中监理工作进行检查、考评、打分。

　　2、每个季度由建设单位工程管理部门集体对监理工作进行一次综合考核, 填写 “监理工作检查、考核、评分表”。

　　3、依据以上的办法对一年来监理工作情况进行一次综合考核。并把月、季度、年终考核情况综合起来对比, 填写全年考核评分表。

　　4、工程完工后, 根据工程完工情况、月、季度、年终考核情况综合起来,填写工程完工监理工作考核情况评分表。

　　5依据以上考核内容, 制定出各检查内容的分值表, 便于建设管理部门和人员操作打分。

　　6、建设单位的具体管理部门和人员在对工程监理考核、检查及评分时除了要按照前面提到的原则外, 还要实事求是,多下工地, 多检查、 多观察, 按照实际情况来打分。

　　7、在进行监理单位招标和签订合同时, 规定考核达到优秀时要给与一定的奖励, 充分调动工程监理人员的工作积极性。考核不称职要按比例从监理费用中扣除一定的监理费用, 所有这些条款都要明确写进监理合同中, 运用经济的杠杆督促监理公司对工程监理人员进行管理。

　　我国的监理制度是在吸取了发达国家成熟经验的基础上并结合我国国情建立起来的。西方实施监理制度的前提是法制相当健全、生产力发达和市场经济发育较成熟。而我国现阶段的生产力水平和法制建设单位面与西方发达国家比较，还有一定的差距。所以，我国的建设监理事业目前存在一些现象，恰恰是发展中必然遇到的问题，需要政府和社会从各方面给予关心和扶持。我国已加入WTO ，要适时抓住机遇，迎接来自世界范围的挑战。国外的咨询和项目管理公司已经进入我国, 面对强大的对手，我国建设监理业如何解决现存的问题, 更好地迎接挑战，就成为迫切需要解决的问题。我国建设监理事业任重道远，只有在有关各方的关心支持下，群策群力地排除各种障碍，才能得到有效的发展。

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