试论工程量清单计价

摘要：工程量清单计价从根本上实现产品的自主定价，是工程造价管理的又一次飞跃和提升，其明确了可竞争内容和不可竞争内容，使建设工程发包方的计价行为逐步规范化、合理化，有利于为建筑市场提供良好、健康的竞争环境。

关键词：工程量清单，计价办法，未来发展

工程量清单计价的本质是自主报价, 是一种区别于定额计价模式的新计价模式，主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。

它可以更加准确、明了的反映建筑产品的市场价格,通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价,以符合市场经济运行规律、符合风险分担责、权、利关系对等原则。

一、概述

1、工程量清单计价的内涵

(1)把承包合同中规定的全部工程项目和内容，按工程部位、性质及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分;

(2)按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，投标单位逐项填写单位用于投标报价;

(3)工程量单价，不单是工程量，其已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

2、作用和要求

(1)是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据;

(2)必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制;

(3)工程量清单应由具有相应资质的中介机构进行编制;

(4)工程量清单应当符合有关规定要求

3、工程量清单计价的分类

按分部分项工程单价组成成分可以分为直接费单价、部分费用单价、全费用单价，具体如下：

(1)直接费单价

直接费单价由人工费、材料费和机械费组成，当前，我国的单价普遍按照现行预算定额的工、料、机消耗及预算价格可进入直接费的调价确定，其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等应按照现行的计算方法记取列入其他相应价格计算中。

另外，材料价格作为直接费的组成部分,与综合单价报价有着必然联系，其直接影响着综合单价报价。影响材料价格的因素很多,如地材价格的取定，一些装饰材料和安装工程中的洁具、设备等因产地、品牌、规格、颜色等差异价格,需要答疑时统一标准后再市场询价，对于钢材等市场价格波动较大的材料,在报价时则要考虑风险因素,签订合同时约定风险范围。

(2)部分费用单价

部分费用单价综合直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

(3)全费用单价

全费用单价由直接费、非竞争费用和竞争费用组成，该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成，暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，单位工程能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

分部分项工程量清单综合单价报价要求招标人根据工程需要在招标文件中按比重由高到低原则明确分部分工程综合单价作为评审内容,将统一编号的报价，譬如招标文件规定下列评分办法：去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价，也就是要使综合单价接近于算术平均值，这便要求：

①企业要结合工程图纸、市场价格和企业定额及劳动效率,充分考虑合理工期中的各种风险后确定风险系数,提出合理的包括成本、利润和税金在内的综合单价。施工企业要尽快建立完善的报价管理体系,编制能反映自身生产水平的企业定额,及时掌握造价信息资料。

②报价人员首先要认真、细致地研究招标文件,了解报价范围，对质量、工期的要求，合同价款的签订方式及调整因素、风险范围等因素合理融入综合单价。勘探现场后,对比图纸与工程量清单,对于影响报价的问题在答疑时要及时澄清,对于招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符的情况,投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准,确定投标报价的综合单价。

③预算报价人员、项目管理人员、编制技术标的人员需要加强沟通,做到商务标与技术标、实际施工情况三者统一,同时避免出现环节上的漏洞,使报价更接近于市场。一旦中标,综合单价将成为合同的组成部分,投标报价人员应准确无误的将报价过程中的组价意图和理念传递给施工人员,这样不仅有利于项目成本管理,更有利于项目成本管理形成一个良性循环的过程，以促使工程量清单计价的进一步完善。

4、工程量计算规则和包含内容的差别

工程量清单中的计算规则是形成工程实体的净量,工程量清单中计算的工程量包含多项内容。定额中工程量计算规则是形成工程实体的净量加损耗量加预留量,定额中计算工程量规则是单一内容。如在挖基础土方时，清单工程量是按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算,工程内容包括土方开挖、排地表水、挡土板支拆、截桩头、基底钎探、运输，而定额计算挖土工程量时考虑到施工工作面、放坡等,其他截桩头、基底钎探则需要另外计算。如此一来，若招标文件中的清单工程量不准确或描述不清,投标企业对一些项目是否应该包括在综合单价中,定额计算的工程量是否应按错误的清单工程量折算出综合单价等一系列问题便会相应而来,进而导致各种组价内容和折算后的多种综合单价的出现。

二、工程量清单计价推行所面临工作

1、当前，企业定额普遍尚未建立，面对市场和我国国情所需，应当在行业主管单位及其协会的指导组织下，建立起相应的工程量清单数据库，并要根据自身的发展状况使其不断完善。

2、完善的操作程序是保障工程量清单和报价得以快捷、准确编制的先决条件，在今后，应当加强高水平、多功能的工程量清单计算软件的研制，使得工程价格信息系统更加完备。

3、行业协会要强调企业定额的建设，并依据自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，保证中标价不低于成本价，做到合理公正，同时提高报价水平和技巧，力求技术进步，提高劳动生产率，降低成本，以期在工程量清单招标中占优势。另外，还应建立询标监管，由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。

4、工程量的误差会在一定程度上影响到工程量清单的计价，而设计变更亦会牵涉到费用和结算，因此，要求设计人员学会工程量清单的编制办法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求。

结语

综上所述，工程量清单计价设计面广，对于建筑工程造价的发展趋势的完备、施工组织方案的优化，技能竞争力的提升以及成本的降低都起着至关重要的作用，使得施工项目计价更加准确、合理，以为建筑市场的有序、健康发展提供便利。

参考文献:

[1]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S]

[2]浅议招标工程按工程量清单报价

[3]靳更平，童海莲.工程量清单计价与招投标

[4]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006