乡镇财政税收工作问题与对策
作者：admin 来源：未知 日期：2021-03-05 08:49人气：
摘要：伴随着我国社会经济市场的体制结构优化，乡镇事业单位也越来越关注内部经济问题，并开始寻找能够使自身经济和经营模式更适合市场环境的税收管理方法。文章由此出发，先对新时期乡镇事业单位财政税收变化、特点展开了分析，紧接着寻找其在整个动态工作过程中暴露出来的问题，最终围绕问题提出了加强人员培训、强化纪律意识、调整审计方式等策略，希望能够为乡镇事业单位在新时期的财政税收开辟新的思路。
关键词：乡镇；财政税收；对策
新时期乡镇财政税收变化新特点新时期出现的乡镇财政税收新变化主要有以下两部分：（1）减压放权特征更加突出。（2）基本财政收入结构发生变化。就减压放权来说，伴随着“营改增”的不断落实，“让利于民”的思想开始渗透到各个基层部门中，新时期的乡镇财政税收管理部门开始扩大财政优惠力度，这在无形中为财政税收工作增添了新的活力。至于收入结构的变化，主要是第三产业的受重视度提升，电子产业的税收占比相对提升。
新时期乡镇财政税收存在的问题分析
1.财政税收工作人员素质相对偏低人是工作的主要支持者，只有财政税收管理人员具备良好的专业能力和道德素养，才能保障整个工作的合理有序。但纵观现阶段的乡镇财政税收工作，相关人员素质缺乏的问题比比皆是，在极大程度上影响了工作效率与质量。尤其是一些乡镇为增强内部人员力量储备，选择了较为盲目的方式，将一些尚不具备良好专业能力的人纳入了工作体系中，在无形中阻碍了相关工作的正常进行。甚至在这些人员中还存在着“法律意识淡薄”的问题，这导致了“违法乱纪”等消极工作行为出现。2.非税收收入管理与内外监管有效性较低其次，就是在内外监管和非税收管理方面存在的问题。一些乡镇并未将非税收收入纳入财政税收管理内容中，出现了“不将非税收收入上缴”或“不及时报备相关工作内容”的行为，在无形中为财政税收工作带来了风险，同时降低了政府公信力。加之未建立独立的内外监管部门并健全相关制度，在整个工作过程中经常会出现“漏洞或失误无法通过监管被及时发现”的问题，也严重损害了财政税收管理效用。3.预算与票据管理缺乏科学性再者，就是在预算和票据管理方面的问题。一些乡镇财政税收管理部门并不是十分重视对预算的管理，也并未将票据进行系统整理和规范留存。在这样的状态下，后续一些工作陷入了“无据可依”的困境中，整体财政税收管理效果也就受到了严重的消极影响。4.审计工作内容存在局限性传统模式下的乡镇财政税收审计工作往往更重视事后审计，这虽然能够起到一定“规避风险”的作用，但这一“规避”是不够及时的，使事前、事中风险无法被及时发现并得到控制，在无形中降低了审计效用，进而影响了整个财政税收管理工作的质量。再者，还存在着组织结构不健全等问题。一些乡镇财政税收工作尚未将审计视为独立的一项工作并划分出一个单独的部门，导致了审计与其他财务工作之间出现“混乱”问题，也在无形中限制了乡镇财政税收管理工作效用。
新时期乡镇财政税收的创新管理策略
1.加强对财政税收工作人员的教育培训工作要依托人来展开，这是毋庸置疑的，同时也意味着，在新时期想要更好地提升乡镇财政税收管理工作的有效性，就必须加强对“人”的教育和培训。首先，加强人员培训，财政税收管理人员应该学习更多的财政税收管理专业知识，以知识型培训将他们的专业工作能力提升到新的层次。其次，还可以建立“走出去、引进来”的战略合作关系，与其他乡镇财政税收管理人员建立联系，邀请乡镇外其他优秀财政税务管理人员到乡镇内开办讲座、指导工作，借助经验型培训促进本乡镇财政税收管理人员对先进有效经验的学习，促进其自身能力提升。同时，让本乡镇财政税收管理人员到其他乡镇进行深入的实地学习，促进他们对新时期财政税收管理工作有新的理解和认识。最后，还可以建立线上研训平台、按月在平台中组织工作分享会，定期组织财政税收管理人员交流难题并分享解决意见，根据他们在会议中的表现调整下一步的人才培养工作方案，循序渐进地通过合适专业教育与培训提高财政税收管理人员们的专业能力，借助他们认真、科学的工作促进整个财政税收管理工作的有序落实。此外值得一提的是，还应适当在“思想”方面开展培训教育工作，将财政税收职业道德在日常生活中渗透给财政税收管理工作人员，增强其职业素养。2.严格规范非税收收入管理所谓严格规范非税收收入管理，实际上就是将非税收收入纳入乡镇财政税收的基本经济收入组成中并及时、全部上缴国家，杜绝“自己滥用”的问题。乡镇财政税收部门应积极践行该要求，将非税收收入与税收收入一并上缴国家，不得截留拖欠。这就需要相关领导干部明确自己的职责和权力了。领导干部应严格划分责任机制，及时规范对非税收收入的管理，在保证相关信息真实性的同时，引导对应工作人员将资金上缴，从根本上杜绝利用职务之便进行违规操作的贪污腐败、破坏“四风”行为。同时，还要杜绝“小金库”，不得将罚没收入与财政税收工作奖惩“混为一谈”，更不能利用罚金支付奖金。3.强化监督管理工作效用监督一直以来都是提升各乡镇财政税收管理工作有效性的重要方法，通过监督为相关工作的合理展开施加一定压力，可以让工作更加清晰明了，从而减少风险出现的可能，同时保护纳税人的应享权益。这也就意味着，相关监督部门要加强对整个财政税收活动的监督力度，密切监督活动的各个环节及其结果，对违法乱纪现象进行严肃处理。值得一提的是，在这一过程中，应将目光放得更加长远、开阔，不仅要加强内外监督，还要重视外部监管的积极意义，根据内部监督管理需要和外部发展目标设计两套在一定程度上相互独立、并在本质上存在一定内在联系的内外监管方案，建立专门的内外监管机构，不断根据实际情况调整监管方案。对于外部监管，还应适当公开结果，通过互联网工具将外部监督管理结果进行公示，为社会相关人员了解财政税收活动内容和财政税收基本情况创造便利条件。这样一来，纳税人与乡镇财政税收管理部门之间形成双向监督模式，乡镇财政税收管理部门能够感受到更大的“工作压力”，进而在“压力”的作用下，其整体工作效果也就越来越好。4.完善预算编制和管理制度再者，还应进一步完善预算编制和管理制度。换言之，科学完整的预算编制的税收管理高质量推进的基础保障，想要让新时期乡镇财政税收管理工作更有效，就必须规范对预算的编制和管理。首先，乡镇财政税收管理部门应对各项基本任务的范围和职责进行明确划分，再根据不同的活动内容调整预算编制方法，紧接着对应不同编制内容设计不同的责任制度和奖惩机制，以此约束在整个预算工作过程中相关职责人员的思想和行为。其次，需要在各个部门之间建立起科学有效的信息交流机制，帮助他们及时围绕预算编制展开交流，借助更加紧密的沟通加强部门与部门之间的合作，利用资源共享打破原有信息获取不平衡对乡镇财政税收管理活动带来的阻碍，保证预算编制的正常开展，最终为整个乡镇税收管理任务的落实提供保障。5.围绕票据展开有效管理此外，对常规票据展开有效管理也是各乡镇财政税收管理部门想要在新时期有序推进财政税收管理工作的重要举措。简单来说，票据是纳税人缴纳税款的依据，只有将票据完整留存，才能让整个税收管理工作更加“有据可依”，同时增强会计核算的准确性。因此，乡镇财政税收管理部门需要留存好相关税收票据，建立科学的档案管理机制，对不同票据进行归档保存，严格审查票据的合法性和合规性。对于那些存在严重经济漏洞的票据，必须在清除的同时严查经手人员，对其进行严肃处理，以严格处理引导他们调整使用票据的方式，从而不断提升票据的可参考价值。6.调整审计活动内容与形式审计是控制财政税收工作风险的有效手段，一个科学合理的审计流程能够在极大程度上降低乡镇财政税收管理部门在新时期财政税收工作中出现风险的可能性。因此，乡镇财政税收管理部门还可以通过调整审计活动内容与形式落实财政税务管理。一方面，可以尝试改变“事后审计”的习惯，加强事前审计；另一方面，还可以对整个审计活动进行全程跟踪，并加强对审计结果进行使用。如此，通过事前审计进一步提高风险防范效用，从合同、任务流程以及各经济项目中寻找“不合法”、“不合规”之处，在财务税收管理未正式开始时就解决可能影响管理有效性的问题，后续活动自然会更加高效。同时，还能在事前审计的结果提醒下，在后续活动中有意识地提高对相关内容的关注度，从而进一步提升服务质量。尤其是全程跟踪整个审计工作并加强对整体结果的利用，可以帮助乡镇财政税收管理部门更有效、及时地发现并解决可能危害自身发展的各种问题，让审计的积极价值在最大限度上发挥出来，从而强化整合财税收管理工作效用。7.优化财政税收管理评价考核机制通过建立严格的考核与评价体系，可以及时发现乡镇财政税收管理方面存在的细节性问题并加以处理，进而为后续其他相关工作的有序展开和稳步推进奠定坚实基础。也就是说，除上述工作外，乡镇财政税收部门想要在新时期借助有效财政税收管理增强自身内部经济竞争力，还需要适当优化对应考核与评价体系结构，同时完善监督考核反馈机制。简单来说，乡镇财政税收管理部门可以尝试建立一个信息化交流平台，通过平台收集群众的建议，并向其他专家人员寻求更专业的财政税收管理人员指导，协调基层群众需要和专业化财政管理内容调整整体工作。同时，定期组织考核活动，对内部各项财政税收管理的过程和结果进行检查，通过对账目的检查和对管理人员态度的考核约束他们的行为，避免贪腐等行为出现，尽可能在最大限度上降低坏账、错账出现的可能。并在条件允许的情况下将不定期考核利用起来，抽查工作内容与效果，借助随机检查增强管理相关人员的自我约束压力。总而言之，随社会财政税收管理工作的不断改革和完善加强对自身税收工作的优化调整，加强对财政税收管理人员的培训力度以及内部监管力度，同时调整审计方式，以便更好地解决当前自身在财政税收工作方面存在的问题，为乡镇后续的经济可持续发展和服务能力增长带来强有力的支持。
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作者：张娟
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